События 2011 года, когда соцсети стали эффективным инструментом мобилизации людей для участия в протестных акциях, существенно изменили вектор государственной политики в области регулирования интернет-жизни. Постепенно из островка свободы интернет превращается в зарегулированную зону, а для некоторых граждан — даже в ловушку.
Пару недель назад житель Ижевска получил уголовную статью за анекдот, рассказанный на странице «ВКонтакте», — его расценили экстремистским. Ярлык «экстремизм», как известно, у нас можно легко навесить на все, но дело не в этом. Государство шлет отчетливый сигнал: будь осторожен, когда оставляешь запись в блоге, скачиваешь фильм, переписываешься в чате. Даже здесь за тобой следят.
ТОП инициатив, ограничивающих интернет
Борьба с «неправильными» сайтами
1 ноября 2012-го вступил в силу закон «о черных списках сайтов», инициированный Лигой безопасности интернета. Отслеживать сайты с «вредоносной» информацией (детская порнография, информация о суициде и наркотиках) поручено Роскомнадзору, ФСКН и Роспотребнадзору. Процедура такая: Роскомнадзор уведомляет провайдера хостинга, владельцу сайта дается трое суток на удаление информации — если этого не произошло, ресурс блокируется и попадает в единый реестр сайтов с запрещенной информацией. Процесс «разблокировки» — после выполнения требований ведомства по обращению.
15 ноября 2013 года Роскомнадзор, Роспотребнадзор и ФСКН опубликовали совместный приказ о возможности блокировки любых сайтов, содержащих ссылки на уже заблокированные ресурсы.
1 февраля 2014 года вступила в силу «поправка Лугового». Согласно закону, инициированному депутатом от ЛДПР Андреем Луговым, Роскомнадзор имеет право блокировать сайты, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, до решения суда. Для разблокировки владелец сайта должен обратиться в Генпрокуратуру — без ее сигнала Роскомнадзор не может вернуть доступ к сайту, даже если «экстремистские» материалы уже удалили. Так вскоре были заблокированы «Грани.ру», «Ежедневный журнал», «Каспаров.ру».
6 декабря 2014 года парламент Республики Северная Осетия внес в Госдуму законопроект, позволяющий до суда блокировать сайты за информацию, «пропагандирующую расовую, национальную или религиозную ненависть». В настоящее время решение о блокировке по этим основаниям принимает суд по заявлению прокуратуры.
Борьба с пиратами
1 августа 2013 года вступил в силу «антипиратский закон», позволяющий блокировать сайты за размещение фильмов и ссылок на них без согласия правообладателя. Механизм почти как с «черными списками»: правообладатель жалуется в Роскомнадзор, тот отправляет уведомление и дает три дня на удаление фильма, в противном случае — досудебная блокировка.
19 ноября 2014 года Совет Федерации одобрил второй «антипиратский закон» — он распространяет действие первого на музыку, книги и программное обеспечение. Закон должен вступить в силу 1 мая 2015 года. Правила для «нарушителей» еще больше ужесточаются: теперь, если правообладатель дважды выиграет в суде у одного и того же ресурса, такой ресурс может быть заблокирован навсегда.
Контроль над пользователями
22 апреля 2014 года Госдума приняла так называемый «антитеррористический пакет» поправок, внесенный главой Комитета по безопасности Ириной Яровой и ее коллегами. Кроме террористов и экстремистов депутаты решили ограничить:
— электронные переводы: теперь анонимные интернет-переводы физическим лицам полностью запрещены;
— владельцев серверов — «организаторов распространения информации»: теперь они обязаны уведомлять Роскомнадзор о начале своей деятельности, а также хранить данные обо всех действиях пользователей в течение полугода;
— популярных блогеров: сетевые журналы с посещаемостью более 3 тысяч человек в сутки оказались фактически уравнены в обязанностях со СМИ. Они должны проверять достоверность информации, соблюдать законодательство о выборах, размещать в своем блоге имя, фамилию и контактные данные, не допускать нецензурной лексики в своих постах и комментариях к ним.
22 июля 2014 года Владимир Путин подписал закон о запрете хранения персональных данных россиян за рубежом. По закону любой оператор обязан обеспечить хранение персональных данных россиян в базах данных, расположенных на территории РФ. В противном случае Роскомнадзор может требовать ограничения доступа к этим ресурсам. Фактически это может означать отключение от Google, Facebook, Twitter и других крупных международных сетей.
18 июля 2014 года Министерство связи и массовых коммуникаций опубликовало приказ о совершенствовании СОРМ (система технических средств для оперативно-разыскных мероприятий) — так называемая СОРМ-3 должна заработать с 31 марта 2015 года. Спецслужбы увеличивают каналы доступа — электронная почта, IP-адреса, службы мгновенных сообщений, номера телефонов и так далее. При этом весь пользовательский трафик операторы обязаны хранить минимум 12 часов.
31 июля 2014 года Правительство РФ внесло изменения в Закон «Об информации». Для подключения к интернету в «коллективных пунктах оказания телематических услуг» (в отделениях «Почты России» и интернет-кафе) необходимо будет указывать персональные данные. Провайдеры обязаны хранить их в течение полугода.
***
Как все начиналось
Всерьез о регулировании интернета власти задумались в конце 2011 года — до этих пор специальных законов никто не принимал, а суды за неправильную запись в блоге были редкостью. «Государство не должно придумывать правил для интернета», — заявил 9 сентября 2011-го Игорь Щеголев, тогда — глава Минкомсвязи. А уже через два дня в сети RuLeaks (наш аналог WikiLeaks) появился проект первого запретительного закона — о «черных списках сайтов». Начало было положено. Следом приняли закон «о политической цензуре», развернули борьбу с пиратством, ограничили интернет-платежи, приравняли блогеров к СМИ, напринимали поправок, касающихся персональных данных пользователей.
Блокировать сайты довольно бессмысленно, говорят эксперты. В Сети — масса инструкций о том, как обойти запреты Роскомнадзора, настолько простые, что справится и школьник. Те же «Грани.ру», уже почти год официально заблокированные, теряют в просмотрах и рекламе, но их основная аудитория никуда не делаcь и продолжает спокойно читать ресурс.
Иногда сильно страдает логика. Так, в первые месяцы под блокировку попал сайт психологов за публикацию доклада «Суицид. Как предотвратить самоубийство». Или канал YouTube — за социальную рекламу против суицида, получившую несколько международных наград.
— За последние 2 года мы получали предупреждение за 20 разных статей, — рассказывает Станислав Козловский, исполнительный директор «Викимедиа РУ». — Например, за статью про пентобарбитал — в ней сказано, что с помощью этого вещества покончила с собой Лиля Брик, поэтому это расценили как пропаганду суицида. То же самое — со статьей про самосожжение, от нас требуют убрать определение этого термина.
Дело техники
Проблема не только в особой логике Роскомнадзора. За последние 2 года под горячую руку чиновников попала куча посторонних интернет-страниц. Сайт Тины Канделаки, сайт детского сада «Солнышко», страничка Свято-Введенского прихода — вот несколько самых первых жертв закона «о черных списках». Это все технические ошибки.
Существуют два способа заблокировать ресурс: точечная (по URL-ссылке, когда блокируется отдельная страница сайта) и неточечная (когда блокируется весь ресурс по IP-адресу). Стоит ли говорить, что первый способ лучше, но при этом значительно сложнее и дороже — а потому не все операторы связи могут его использовать. Согласно нашему законодательству вид блокировки выбирает сам оператор.
— IP-адресов ограниченное число, а сайтов гораздо больше, поэтому на одном адресе могут находиться десятки сайтов, — объясняет Артем Козлюк, один из основателей портала «Роскомсвобода», объединяющего борцов за права интернета. — Операторам даются все параметры: URL-ссылка, домен, IP-адрес. Те, кто не может блокировать постранично, блокируют весь ресурс. Поэтому заодно в «черные списки» попадают десятки «добропорядочных» ресурсов.
По данным, собранным редакцией портала «Роскомсвобода», с 1 ноября 2012 года было заблокировано 175 тысяч «добропорядочных» сайтов — это 93% реестра. Недавно разработать процедуру точечной блокировки пообещал крупнейший оператор — «Ростелеком».
Как правило, Роскомнадзор блокирует быстро, а вот добиться исключения из реестра непросто. Тем, кого «поймали» на информации о наркотиках, суициде или детской порнографии, — нужно удалить «опасные страницы» и обратиться в Роскомнадзор.
В случае с политической цензурой все сложнее: решение о разблокировке может принять только Генпрокуратура, но она далеко не всегда конкретизирует свои претензии. Так, «Грани.ру» оказались заблокированы «по совокупности материалов», — чтобы сайт разблокировали, с него надо просто-напросто удалить всё.
Кстати, от наших законодательных нововведений страдает не только российский сегмент интернета. Через сеть «Ростелекома» проходят трансграничные трафики на территорию Армении, Азербайджана, Молдовы, Узбекистана. И там пользователи стали жаловаться на блокировку отдельных ресурсов по российскому законодательству. В «Ростелекоме» пообещали разобраться.
Приведено в сокращении.
НГ
Оригинал публикации
Цензура в Сети от чиновников и депутатов
Раздел: СМИ | Просмотры: 33672 | Комментарии: 32