Рейтинг публикаций пользователей
Лучшие комментарии дня
Календарь новостей
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
Лучшие комментарии недели
Лучшие комментарии месяца
Обсуждаемое за неделю
Обсуждаемое за месяц
Последние публикации
О предстоящем юбилее в ...

О предстоящем юбилее в республике, национальной идее и многом другом ProUfu.ru ...
  9.12.2016   1052   72

Гафур Гилязов: К ...

Международные договоры, под которыми стоят подписи и руководителей России, ...
  9.12.2016   513   38

Спорный участок без ...

Вокруг проекта перспективной застройки территории парка имени Гафури в Уфе ...
  9.12.2016   886   33

Госдума отказывается ...

Госдума не желает запрещать чиновникам РФ иметь недвижимость за границей, речь ...
  9.12.2016   489   21

Cбербанк CIB: Рынок не ...

Почти все валютные доходы от приватизации Роснефти покинут Россию в самое ...
  9.12.2016   672   16

Сечин получил ...

Кремль объявил о завершении самой крупной сделки этого года — продаже 19,5% ...
  9.12.2016   547   16

Скованные одной цепью? ...

Информации об Александре Филиппове сейчас столько, что можно снимать фильмы и ...
  8.12.2016   1596   18

Качкаев все о народе ...

Сегодня одним из вопросов повестки дня Государственной думы РФ станет ...
  8.12.2016   1161   35

ТИК отказался запустить ...

Территориальная избирательная комиссия Дуванского района Башкирии отказалась ...
  8.12.2016   463   5

Бабич: Работе прежнего ...

Полпред президента России в ПФО на встрече с главными редакторами СМИ рассказал ...
  8.12.2016   640   15

Темы и персоны
Архив публикаций
Декабрь 2016 (52)
Ноябрь 2016 (164)
Октябрь 2016 (183)
Сентябрь 2016 (173)
Август 2016 (153)
Июль 2016 (156)
Читаемое за неделю
Читаемое за месяц

Модернизаторы

0


Муртаза Рахимов получил, как известно, орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. Так высоко оценена его главная заслуга – то, что он согласился оставить Отечество в покое и в 76 лет уйти на заслуженный отдых. Кстати, условия отдыха – личные, имущественные и финансовые гарантии Муртазе Губайдулловичу, которые мгновенно утвердило Госсобрание республики, – так и остались пока что секретными. Самое интересное – какие гарантии получил «непредусмотренный Конституцией» Урал Муртазович?

Вся эта еще не вполне ясная история показывает одно: как НА САМОМ деле работает Вертикаль, с каким ужасным скрипом.

В свое время экономист Виталий Найшуль ввел понятие «административный рынок». Тогда – в 1980-е – речь шла о невиннейших вещах. О торге по поводу таких ныне совершенно забытых понятий, как «фонды», «лимиты» и прочие экономические уродства «эпохи развитого социализма». Казалось, с приходом настоящего рынка со всем этим будет покончено.

Конечно, никаких «фондов» и «лимитов» в помине нет. Но административный рынок стал в 1000 раз мощнее. Он соединен системой сообщающихся сосудов с «настоящим рынком», образует его административную проекцию.

Это и административная рента (в просторечии именуемая «откаты»). И персональная рента – после окончания действия ренты административной.

Персональная рента – тот самый ТОРГ, который Администрация вынуждена вести с наиболее авторитетными главами регионов, ВЫКУПАЯ у них их должности. Просто снять – нельзя. Надо УГОВОРИТЬ – и мытьем и катаньем.

В условиях существующей феодальной вольницы глава региона может «ставить вопрос» о конвертации своего положения (своей административной ренты) в гарантии безопасности. И он эти гарантии, как правило, получает – или с почетом и улыбками или без улыбок.

Такова – как все мы видим – реально сложившаяся Система Властесобственности. Прецедент «гарантий» создал еще Ельцин в 1999-м. Вполне понятно, что в условиях такой Системы борьба с коррупцией руками коррупционеров приводит к заранее известному результату – о чем прямо сказал Медведев. Интересно, что это его высказывание совпало с «историей Рахимова».

Легче легкого сказать: «Значит, берите кувалду в руки и крушите Систему! Огонь по штабам!» Собственно, это и говорит «непримиримая оппозиция».

И действительно – разве можно реформировать Систему изнутри?!

Но, на самом деле, ситуация еще гораздо хуже – реформировать Систему невозможно и извне ее! Если даже согласиться на «сверхиздержки» и начать крушить Систему – ЧЕМ вы ее замените?

Как чем?! «Свободными выборами с возможностью участия любых партий и кандидатов! Как в 1990–1991 годах!» И с тем же результатом?..

Я говорю отнюдь не о развале Государства. Это тема вполне отдельная. Я имею в виду нечто много более локальное.

А именно, в условиях тех самых свободных выборов к власти пришла как раз... львиная часть тех глав регионов, которых затем столь гневно обвиняли (и небезосновательно!) во всех смертных грехах. Не «назначены сверху», а именно что свободно избраны: и Рахимов, и Лужков, и все другие высокоавторитетные руководители.

То есть та самая Система, которую абсолютно справедливо винят не только «маргиналы оппозиции», но и ее формальный глава – Президент России – не с неба спустилась. И не возникла в ходе государственного переворота или нашествия монголов-марсиан. Нет. Она стала ЗАКОНОМЕРНЫМ ИТОГОМ тех самых свободных выборов. Ровно эту Систему в итоге и выбрали! Добровольно и с пиар-песнями. И отрицать этот факт так же нелепо, как нелепо отрицать высокую коррупционную устойчивость этой Системы.

И заливать пожар коррупции водолейством популизма (а именно это и предлагают, говоря о свободных выборах) не самый эффективный способ. Как говорится в известном анекдоте, «пробовали – хуже». Я этим совсем не хочу сказать, что выборы губернаторов не нужны. Отнюдь. Просто я думаю, что нет никакой ПРИНЦИПИАЛЬНОЙ разницы между губернаторами и президентами республик, хотя последних, как известно, и выбирают. Едва ли хоть один эксперт, будучи в здравом уме, скажет, что президенты «чище и честнее». Нет-нет – губернаторы точно так же чисты и честны! Ни больше ни меньше.

Так как реформировать Систему? Изнутри нельзя – точка опоры проваливается. Извне нельзя – честные выборы сводятся к честным перевыборам коррупции.

Что же тогда?

Опыт президентства Медведева очень показателен. Он уже сменил добрых 30% глав регионов России. В срок или досрочно ушли президенты Ингушетии, Дагестана, Карелии, Якутии, Татарстана, Башкортостана, на подходе – президент Чувашии.

В срок или досрочно сменились губернаторы Ставропольского, Хабаровского и Красноярского края, Псковской, Кировской, Ростовской, Орловской, Свердловской, Волгоградской, Челябинской, Мурманской, Оренбургской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО, Хакасии, Еврейской АО.

Довольно бодрый темп – за два-то года! Едва ли при тех самых «честных выборах» перемены были бы больше...

Если еще добавить, какие дубы (в самом почтенном смысле слова) вырваны административным ураганом! Россель, Строев, Ишаев, Чуб, Шаймиев, Рахимов... Правили и володели по 20 лет, почти неограниченный авторитет, руководили приватизацией, провели свои корабли через все мыслимые реформы, рифы, штили и штормы... Я уж не говорю о формальных признаниях – ордена «За заслуги» I степени. Для непосвященных – побрякуха как побрякуха, для приобщенных бюрократической благодати – хрустальная музыка сфер, высший знак признания царей земных. Дальше – уже только милость Царя Небесного...

Три года назад среди губернаторов и президентов было 12 титанов, атлантов, державших свои регионы на плечах аж с 1990–1991 годов. Сейчас их осталось всего три: 70-летний Леонид Полежаев (Омская область), 62-летний Виктор Кресс (Томская область) и 74-летний Ю. М. Лужков. Формально Лужков правит с 1992-го, но фактически «Юрий Долгорукий» основал «Новую Москву» в 1991-м – роль зиц-мэра Попова была чисто символической. Лужков крепко окопался, отчаянно держит оборону Москвы, но за последние месяцы его кепку обкорнали со всех сторон. И если административный торг все еще продолжается, то это даже не столько заслуга Лужкова, сколько невозможность определиться по преемнику.

Многие главы регионов ушли на почетную скамейку запасных – в Совет Федерации, который все больше смахивает на клуб экс-губернаторов. Там окопались Строев (Орловская обл.), Неелов (Ямало-Ненецкий АО), Штыров (Якутия), Волков (Еврейская АО), Россель (Свердловская обл.), Максюта (Волгоградская обл.), Чернышев (Оренбургская обл.).

Чуб (Ростовская обл.) получил от местного ЗС госгарантии стоимостью 9,2 млн руб. в год и официальное право «безотлагательного приема» всеми должностными лицами.

Филиппенко (Ямало-Ненецкий округ) стал аудитором Счетной палаты.

Зязиков (Ингушетия) получил необременительную должность советника президента, правда, через год и ее потерял.

Черногоров (Ставропольский край) – замминистра сельского хозяйства.

Алексей Лебедь (Хакассия) стал депутатом ГД.

Наконец, Александр Хлопонин (Красноярский край) – единственный, кто пошел на повышение, как известно, назначен вице-премьером, ответственным за Северный Кавказ.

Но какую бы персональную пенсию кто ни выторговал в итоге, гораздо важнее другой итог административного торга: кто ПРИШЕЛ НА СМЕНУ?

Из 20 с лишним новых глав регионов особняком стоит, пожалуй, лишь президент Ингушетии, Герой России полковник Евкуров. Профессиональный военный, делом доказавший свою смелость уже в новой должности.

Что же касается всех остальных глав регионов, то среди них можно выделить «последовательных чиновников», таких как новый президент Татарстана Минниханов (был премьер-министром), президент Якутии Борисов (тоже возглавлял правительство республики), губернатор Ростовской области Голубев (уроженец области, но работал в Московской обл., был вице-губернатором), губернатор Орловской обл. Козлов (аппарат Администрации и правительства, замминистра сельского хозяйства РФ). Есть и публичные фигуры: глава Ханты-Мансийского АО Комарова была депутатом ГД и мэром Уренгоя, глава Еврейской АО Винников – бывший мэр Биробиджана.

Сравнивая с их предшественниками, можно сказать, что молодые чиновники сменили старых (разница в возрасте – лет 10–15–20).

Но подавляющее большинство представляют иную породу, небывалую в среде прежних губеров.

Это смешанный тип бизнесмена-чиновника. Обычно в 1990-е – бизнес, в 2000-е – власть. В точном соответствии с общей логикой развития властесобственности в России. Такова биография Бровко (Волгоградская), Дмитриенко (Мурманская), Зимина (Хакассия), Кобылкина (Ямало-Ненецкий), Берга (Оренбург) и других.

Причем, судя по биографиям, все это люди вполне заслуженные. Хотя бы в том смысле, что создать бизнес в 1990-е, удержаться на «русских горках», не разориться, не погибнуть, не сесть в тюрьму, суметь в 2000-е войти во властные структуры – дело далеко не простое. Человеку безвольному, глупому, не имеющему организационных способностей, жесткости и харизмы, тут ловить нечего.

Бизнес же, как правило, был успешным. Например, губернатор Челябинской обл. Юревич – не просто один из крупнейших предпринимателей области, но фигура всероссийского масштаба. Доктор технических наук Шпорт (Хабаровский край) – крупный специалист в области авиапромышленности, один из директоров холдинга «Сухой». Губернатор Красноярского края Кузнецов входил в команду Прохорова-Хлопонина, поработал и на Норильском никеле, и в правительстве края.

Наконец, особо надо выделить Никиту Белых (Кировская обл.) – не только богатого и успешного предпринимателя, но и – единственный случай среди российских губернаторов – бывшего лидера политической партии (СПС), причем оппозиционной.

Я пою эту осанну новым губернаторам вовсе не к тому, чтобы сказать, до чего же все хорошо у прекрасной маркизы.

Прямо наоборот...

Хотелось подчеркнуть совсем другое.

При всех неизбежных добросовестных (или не совсем добросовестных) ошибках при «подборе кадров» на КЛЮЧЕВЫЕ в стране должности глав регионов подбираются, сколько можно судить по биографии, люди СИЛЬНЫЕ. Им и тащить модернизацию, ведь губернаторы тут важнейшее звено.

Едва ли при любых честных выборах на этих местах оказались бы КАЧЕСТВЕННО ИНЫЕ люди (разве что прорвалась бы парочка безбашенных популистов, но на месте губернатора они не задержатся. Это не митинги проводить...)

Итак, вопреки популярным в народе и оппозиции мантрам: а) кадры меняются – и довольно энергично; б) главами регионов становятся не «чекисты», не «ленинградцы», не «друзья и близкие» Путина и Медведева. Еще раз повторяю – судя по биографии и СМИ, это толковые, далеко не случайные люди. Выбор «статистически удачный»: энергичные, опытные, как правило, богатые, т.е. не так уж заинтересованы во взятках.

И что?

И – то самое. То, что признает Медведев. На ключевом направлении – борьбе с коррупцией – никаких серьезных достижений.

Как же в этих условиях проводить модернизацию?

Ответ публициста, популиста, оппозиционера: Систему менять-крушить надо! Вот тогда...

Но человек, имеющий хоть небольшой реальный опыт, скажет: едва ли в итоге, после всех передряг вы получите нечто лучшее ... «Других писателей у меня для вас нет».

Ответ чиновника: «Вот видите, такова реальность. Смириться, расслабиться и получать удовольствие. Несмотря на тех или иных людей – так было и так будет. Планида у нас такая».

Возможен ли третий ответ, ответ «государственного человека»? Теоретически – да. Он довольно прост.

Не впадать в эйфорию или депрессию. Прилагать политическую волю. Менять и подбирать людей, подбирать и менять, не ныть, не ждать быстрых результатов.

Ставить задачи – менять – проверять – если надо опять менять. И так долго и упорно. Step by step. А других модернизаторов, выращенных в пробирке, у нас нет.

Да...

СКАЗАТЬ так легко.

Осталось сделать.

Леонид Радзиховский, «ВЗГЛЯД.РУ»




Связанные темы и персоны


Другие публикации по теме

  • Изображение
  • Участник
  • 1 | 22.07.2010, 09:12 | Автор: А.М.
    Публикации: 0 | Комментарии: 760 | Рейтинг: +155,3
Всем доброго утра! По теме хотелось бы добавить что подбор людей, одного за другим, на высшие руководящие посты это лишь одно из условий борьбы с коррупцией. Что питает коррупцию? Мы ее и питаем, на наши деньги она цветет и процветает. Ну как же, ради себя любимого, ради своих интересов можно засунуть совесть подальше и "дать на лапу" гаишнику, чиновнику и т.д. Очень много нужно поменять в сознании каждого гражданина этой страны. А государство просто обязано всячески этому способствовать поднимая уровень жизни населения, а то с голодухи не очень то получается что-то менять.



0

  • Изображение
  • Гость
  • 2 | 22.07.2010, 09:58 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
свидетель прошествия суда
когда новобранец приходит в французский иностранный легион- первый вопрос- готов ли умереть за интересы Франции? если ответ -ДА!- указывают на дверь..
Кто приходит и зачем -во власть?
1. Воровать безнаказанно
2.Реализовывать свои амбиции-часто в силу глубокой патологии психики
3. Работать- таких как раз меньшинство.
а первые два случая- составляют более 90%- цифры абсолютно адекватны для России в целом.
кто придет во власть-модернизаторы или мародеры- от нас к несчастью-не зависит абсолютно.



0

  • Изображение
  • Участник
  • 3 | 22.07.2010, 10:25 | Автор: АнтиКиллер
    Публикации: 0 | Комментарии: 79 | Рейтинг: +0,7
Создав однопартийную систему, послушный парламент, отменив выборность губернаторов и построив ЖЕСТКУЮ ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ, Путин перестал оправдывать возложенные на него надежды. На Кавказе мир был по сути КУПЛЕН за огромную контрибуцию, что Путин согласился платить правящему тейпу Кадыровых - чтобы те в свою очередь - держали САМУЮ "бешеную" республику в смирности и в видимости порядка. В остальной России процессы жизненные замерли и остановились, обозачив некое ОМЕРТВЕНИЕ общественной и экономической жизни. Путин целиком и полностью занялся газопроводами - Северным Потоком, Южным Потоком, делами Газпрома и Сибнефти, правильно полагая (для правящей КГБ верхушки), что максимальная прибыль в России пока извлекается из газо-нефтяных компаний - им КГБэшникам и принадлежащих. Малый и средний бизнес тем временем - задушило ЧИНОВНИЧЕСТВО - так взлелеянное и как маков цвет расцветшее при Путине. Чиновничество - этот класс госдеятелей разного ранга, сидящий и кормящийся с места взятками. Эта масса чиновников и стала тем тормозом, что убила и омертвила всю жизнь, весь экономический потенциал среднего и малого бизнеса, что при пьянчуге Ельцине в веселые гайдаровские годы подавал какие-то надежды. Теперь страна встала и стоит, как вкопанный по башню танк. Нефтяные и газовые монополии извлекают маржу и выводят ее за рубеж, а на оставшиеся крохи, попадающие в бюджет - делаются смешные копеечные прибавки к пенсиям, создающие видимость динамики развития. Путин остановил страну.
Теперь , пришел несамостоятельный Медведев. Но что он может сделать?



0

  • Изображение
  • Гость
  • 4 | 22.07.2010, 10:42 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
Радзиховский, как всегда, слегка передергивает. Говорить надо о честных выборах, а не о тех которые существуют сейчас - тогда можно будет быстро убрать неудачно выбранного губернатора. Плохо он изучал биографии нынешних губернаторов, 90% из них бывшие КГБ/ФСБшники, 1% (Дарькин) "бывший" криминальный авторитет, про остальных знаю мало, но не верю, что они не связаны с силовиками самым тесных образом. И эту систему он пытается восхвалять как наилучшую для страны. Назначенный и.о. царя, назначает губернаторов, все по указке ФСБ. Ну и законы для полного благоденствия силовиков он же продвигает, как будто у них еще не вся полнота власти в руках. Тьфу на Вас г-н Радзиховский.
Михалыч



0

  • Изображение
  • Участник
  • 5 | 22.07.2010, 10:45 | Автор: Космополит
    Публикации: 0 | Комментарии: 154 | Рейтинг: +0,2
Приход к власти"крепких" бизнесменов,к сожалению,имеют и очень отрицательные последствия-это приводит к дальнейшему сращиванию бизнеса и власти. Для народа страны это очень нехорошо. Как бы мы не открещивались от дедушки Маркса,но он давно сказал,что интересы хозяина и наемной рабочей силы-прямо противоположны.А мы даже еще и не приступили к созданию системы эффективного контроля над действиями бизнеса и власти.И рецепт тут не нов-независимая пресса,которая будет заглядывать во все тайные коридоры власти и секретные закрома бизнеса,,незавиисмые органы расследования,которые будут адекватно реагировать на вскрывшиеся факты,независимая судебная система,способная дать правовую оценку происходящему и ,конечно,дееспособные профсоюзы, которые смогут защитить интересы рабочих и служащих. Этот путь другие страны прошли за десятилетия и еще не достигли его конца,а у нас этого времени просто нет. И тут многое зависит от политической воли руководства страны,от того,действительно ли они хотят в корне переломить ситуацию или это просто очередные телодвижения накануне выборов.И наверное самое главное-мы привыкли относиться к власти,как к чему то отвлеченному,нас не касающемуся.Пока мы не сможем найти способ показать власти на всех уровнях,что мы не стадо и нас очень волнует,что с нами делают или хотят сделать,особо положительных перемен в нашей жизни ждать не приходится.Возможно я пессимист,но весь исторический опыт показывает,что это так...



0

  • Изображение
  • Гость
  • 6 | 22.07.2010, 10:53 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
Как реформировать Систему?Всех уволить с окружением и принять честные выборы пригласив немцев для контроля.Пример-Никита Белых (Кировская обл.).С уважением Д.Т.



0

  • Изображение
  • Гость
  • 7 | 22.07.2010, 11:01 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
Радзиховский передергивает не только на понятийном уровнем, но и весьма вольно обращается с фактами...



0

  • Изображение
  • Гость
  • 8 | 22.07.2010, 11:10 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
КГБ-шники в своё время разработали детектор лжи, Предлагаю умельцам (на общественных началах, т.е. даром, поскольку в этом заинтересован народ, отнюдь не власть) поработать над детектором совести. И только достойно прошедших через него - во власть. Именем народа.



0

  • Изображение
  • Гость
  • 9 | 22.07.2010, 12:07 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
свидетель прошествия суда- * му

детектор лжи разработан совсем не в КГБ, и даже не в ЦРУ,
но на основе этого метода-вполне может быть установлен и " коэффициент совести"- если можно так назвать.. только добровольцев-пройти тестирование надо будет поискать..никому же неохота узнать что он потенциальная сволочь, а уж реальные сволочи этод метод -как обычно полностью выведут из повестки дня-с формулировкой-о свободе быть сволочью во власти, в общем правозащитники из Европейского бюро НАТО-сумеют сформулировать.
к примеру- лет 20 назад- Николай Иванович ( жалко не помню фамилию)-преподаватель БГМУ на кафедре внутренних болезней (может и сейчас работает?) разрабатывал подобный-но бесконтактный аппарат- что то типа ауромера (дуромера)- да и фильмец был-на эту тему (правда не про него) но суть осталась- закопали и разработки и направление. В нашем случае- пришли граждане с ксивами и разрушили и лабораторию и наработки. Некоторые детали и разработанные алгоритмы- сейчас успешно функционируют под патронажем МОССАДа - например в аэропорту Бен-Гурион. И сие есть неоспоримый факт



0

  • Изображение
  • Гость
  • 10 | 22.07.2010, 12:07 | Автор: Не зарегистрирован
    Публикации: 0 | Комментарии: 0 | Рейтинг: 0
Проблема действительно пока решается лишь сменой одиозных фигур. Но суть при этом остается той же самой: безнаказанность ушедших и соблазнительная возможность "попользоваться" тем же самым для пришедших. Особенно, если потом с почетом провожают на отдых и с гарантиями неприкосновенности. Но власть упускает один важный момент. Реально решает вопрос о гарантиях и безопасности не декларация о них, а цеоесообразность данной фигуры в теневом бизнесе. А как у нас умеют убирать ненужных чиновников (включая и депутатов Госдумы) - рассказывать не надо. В очень незавидной ситуации оказался нынче Сарбаев, имевший давние протекции от холдинга УГМК. Сарбаев располагает закрытыми данными о сделках на многие миллионы (Рахимов и К с УГМК по меди). И, в частности, по золоту из так называемых шляп новых месторождений. У УГМК есть основания опасаться утечки информации в правовые органы. А ведь практически вся медно-сырьевая отрасль была продана УГМК за считанные годы. Полностью условия продажи до сих пор нигде не раскрыты. Есть лишь протоколы намерений сторон и некоторые пиарные материалы. Финансовые отчеты по объектам публично открывались только в малой части.



0