Рейтинг публикаций
Лучшие комментарии дня
Календарь новостей
«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Лучшие комментарии недели
Лучшие комментарии месяца
Обсуждаемое за неделю
Обсуждаемое за месяц
Последние публикации
Сам уже в окопе, старый ...

Спикера Курултая Башкирии возмутило отсутствие очередей из желающих пойти на ...
  29.03.2023   41849    3123

Зря карлик ползал на ...

Главные заявления Владимира Путина и Си Цзиньпина по итогам переговоров в ...
  21.03.2023   43251    73

Военный преступник. ...

Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, выдал ордер на арест ...
  17.03.2023   14836    69

Молодежь в гробу видала ...

Глава ВЦИОМ пожаловался, что новое поколение российской молодёжи ставит личное ...
  16.03.2023   37144    32

Пыня пошутил над холопами ...

Путин призвал судей защищать права и свободы россиян. Путин назвал эффективную ...
  14.02.2023   32614    273

Борьба дерьма с мочой ...

Сообщают о неком циркулярном письме министерства обороны, которое предложило ...
  12.02.2023   16372    22

Ублюдочный путинизм в ...

Министерство юстиции России включило в реестр иностранных агентов певицу ...
  11.02.2023   13763    33

Фильм о преступлениях ...

В декабре 2003 года в Башкирии совпали выборы в Госдуму и выборы президента ...
  15.01.2023   23104    252

Утилизация холопов, ...

Путин назвал положительной динамику военной спецоперации на Украине. Президент ...
  15.01.2023   38709    8

Подох этот, подохнет и ...

Сегодня, 11 января, так и не дожив до суда, скончался Муртаза Рахимов. Ему было ...
  12.01.2023   33378    80

Читаемое за месяц
Архив публикаций
Март 2023 (4)
Февраль 2023 (3)
Январь 2023 (5)
Декабрь 2022 (4)
Ноябрь 2022 (3)
Октябрь 2022 (1)

Атака на «Башнефть»

1



«Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить» (Борис Ельцин). В последнее время участились слухи о предстоящей приватизации ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – АНК «Башнефть»).

Атака на «Башнефть»


Как известно, в 2003 году АНК «Башнефть» в составе предприятий башкирского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) уже была приватизирована указом Президента Республики Башкортостан М.Рахимова. Затем, эти активы были проданы АФК "Система" и ЗАО «Система-Инвест», основным акционером которых является российский олигарх Владимир Евтушенков.

В апреле 2014 года стало известно о возбуждении Следственным комитетом Российской Федерации уголовного дела, фигурантами по которому стали Владимир Евтушенков, экс-глава АНК «Башнефть» Урал Рахимов и предприниматель Левон Айрапетян. Их обвинили в хищении акций предприятий, входящих в топливно-энергетический комплекс Республики Башкортостан, и их легализации - ч. 4 ст. 160, ч. 4 ст. 174.1, ч. 4 ст. 174 УК РФ. (В конце 2015 года уголовное дело в отношении В.Евтушенкова было прекращено, а феврале 2016 года Земельный уголовный суд Вены отказал в экстрадиции на территорию России Урала Рахимова).

Впоследствии Генеральная прокуратура Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) предъявили иск в Арбитражный суд города Москвы об истребовании из чужого незаконного владения в пользу государства 81,6% обыкновенных и 20,9% привилегированных акций АНК «Башнефть», принадлежащих ОАО АФК «Система» и ЗАО «Система-Инвест».

В ходе подготовки вышеуказанного иска выяснилось, что прокуроры не обладают правом предъявления виндикационного иска (от лат. vimdicere - «объявляю о применении силы»), т.е. требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Как у нас принято, эту проблему разрешили оперативно. Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившим в законную силу 06 августа 2014 года, внесли изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, которые и позволили прокуратуре предъявить указанные иски.

Первый заместитель Генерального прокурора РФ иск обосновал отсутствием воли собственника - Российской Федерации на отчуждение принадлежащего ему имущества. Следовательно, согласно позиции прокуроров в суде, право требования имущества из чужого незаконного владения возникло у Российской Федерации к владельцам спорного имущества - ОАО «АФК «Система» и ЗАО «Система-Инвест».

Арбитражный суд города Москвы полностью согласился с доводами прокуроров, удовлетворяя в полном объеме заявленные требования, в мотивировочной части своего решения от 30 октября 2014 года указал: «По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые в рассматриваемом случае при распоряжении спорным имуществом не издавались и не принимались...

Действия по отчуждению имущества предприятий топливно-энергетического комплекса в Республике Башкортостан - ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» не соответствовали требованиям законодательства, поскольку были совершены на основании решений лиц, не имевших права отчуждать это имущество самостоятельно».

Надо сразу отметить, что это политическое решение Кремля, не имеющего ничего общего с юриспруденцией, но оформленное судебным постановлением.

В условиях правового государства и самостоятельности судебной власти, подобного рода решения судов полностью исключены.

Итак. В соответствии с частью 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации одним из принципов федеративного устройства Российской Федерации является разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации,в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится разграничение государственной собственности.

При этом, разрешение споров о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (пункт «б» части 2 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1- ФКЗ"О Конституционном Суде Российской Федерации").

Как я выше указал, суд свое решение мотивировал тем, что власти Республики Башкортостан при приватизации предприятий ТЭКа вышли за пределы своих полномочий. Соответственно, спор непосредственно связан с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти Республики Башкортостан.

Однако разрешение такого вида споров не находится в юрисдикции арбитражных судов, а подлежит рассмотрению в Конституционном Суде Российской Федерации. Отсюда, дело рассмотрено с нарушением подсудности и незаконным составом суда.

Между тем, в силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Напрашивается следующий принципиальный вопрос - насколько правосудно решение суда об истребовании в пользу Российской Федерации акций АНК «Башнефть»?

В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями) акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Согласно статье 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьям 28, 29 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", права на акции удостоверяются в системе ведения реестра - записями на лицевых счетах у держателей реестра, при этом право собственности на акции переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.

Реестр владельцев именных ценных бумаг представляет собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории, принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг.

Арбитражным судом города Москвы достоверно установлен факт, что акции АНК «Башнефть» не были в установленном порядке закреплены за Российской Федерацией - ни при регистрации ОАО «АНК «Башнефть», ни при завершении первичного размещения выпущенных акций – 27 февраля 1995 года (от указанной даты должен исчисляться десятилетний срок исковой давности), ни впоследствии эмитированные акции не находились ни во владении, ни в собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об истребовании имущества из чужого незаконного владения может быть заявлено только собственником имущества.

Кроме того, правом на истребование документарных ценных бумаг из чужого незаконного владения обладает лицо, которое на момент, когда ценные бумаги выбыли из его владения, являлось их законным владельцем (пункт 2 статьи 147.1Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акции АНК «Башнефть» никогда в федеральной собственности не находились, поэтому по закону они не могли быть истребованы в пользу Российской Федерации. До приватизации спорное имущество полностью принадлежало Башкирии, следовательно, оно могло быть истребовано только в пользу Республики Башкортостан.

Следующий аспект - срок исковой давности. Фактически Генеральная прокуратура и Росимущество оспорили сделку, совершенную более 20 лет назад.

В соответствии со статей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса – с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В суде прокуроры заявили, что в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, как в надзорный орган, информация о допущенных нарушениях законодательства при отчуждении имущества и акций предприятий ТЭК Республики Башкортостан поступила только 20 мая 2014 года. От указанной даты прокуроры и исчисляли начало течения ограничительного десятилетнего срока исковой давности.

Однако еще в 2003 году Генеральная прокуратура Российской Федерации возбудила уголовное дело по факту незаконной приватизации предприятий башкирского ТЭКа по материалам проверки аудитора Счетной Палаты РФ В.Игнатова.

4 мая 2010 года расследование по уголовному делу было прекращено с мотивировкой - в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Отсюда, руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о нарушениях законодательства при приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Башкортостан стало известно еще в 2003 году.

Таким образом, к моменту предъявления указанного иска, Российская Федерация пропустила предусмотренный законом десятилетний срок для защиты нарушенного права.

Далее. В настоящее время Генеральная прокуратура Российской Федерации ограничилась истребованием в пользу Российской Федерации исключительно акций АНК «Башнефть». Хотя на основании одних и тех же актов государственных органов Республики Башкортостан были приватизированы еще девять крупнейших предприятий, входящие в состав башкирского топливно-энергетического комплекса.

Так, Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан «Об образовании акционерного общества открытого типа «Башкирская нефтехимическая компания» от 09 сентября 1993 года № 6-2/430 и соответствующим постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 января 1994 года № 23 было образовано ОАО «Башкирская нефтехимическая компания» с передачей в его уставный капитал в качестве вклада акций акционерных обществ: Уфимского НПЗ (74,88%), Новоуфимского НПЗ (85,4%), "Уфанефтехима" (60,63%), "Уфаоргсинтеза" (71,76%) и "Башкирнефтепродукта" (57,4%).

На основании Указа Президента Республики Башкортостан от 07 сентября 1998 года № УП-603 «О создании открытого акционерного общества «Башкирская топливная компания», правительству Республики Башкортостан было поручено учреждение указанного акционерного общества и обеспечение формирование его уставного капитала путем внесения акций следующих акционерных обществ: «Башкирэнерго», «Башнефтехим», АНК «Башнефть», «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы» им.Д.А.Черняева» и «Уралтранснефтепродукт».

До 2003 года ОАО «Башкирская нефтехимическая компания» полностью находилась в государственной собственности Республики Башкортостан, доля республики составляла 100 % уставного капитала.

Указом Президента Республики Башкортостан от 19 августа 2002 года № УП-424 «О мерах по повышению эффективности деятельности открытого акционерного общества «Башкирская нефтехимическая компания» и привлечению инвестиций» была разрешена приватизация вышеуказанных предприятий башкирского ТЭКа.

Таким образом, на основании одних и тех же решений властей Республики Башкортостан были приватизированы следующие акционерные общества: «Башнефть», «Башнефтехим», «Башкирэнерго», "Башкирнефтепродукт", Новоуфимский НПЗ, Уфимский НПЗ, "Уфанефтехим", "Уфаоргсинтез", «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы» им. Д.А.Черняева» и «Уралтранснефтепродукт».

Странная позиция! В случае с АНК «Башнефть» имущественные права Российской Федерации нарушены, а при приватизации остальных предприятий ТЭКа, с активами на десятки миллиардов рублей, нет!? Чем обусловлены двойные стандарты в деятельности федеральных органов, приходится только догадываться.

Следующий важный аспект– имело ли право прежнее руководство Республики Башкортостан самостоятельно приватизировать предприятия топливно-энергетического комплекса Республики Башкортостан?

Анализ положений Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан, Договора от 05 августа 1994 года "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан" (далее – Федеративный договор), Соглашения от 25 мая 1994 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности (межправительственное соглашение), норм гражданского законодательства, нормативно-правовых актов позволяет сделать однозначный ответ.

Продолжение следует.

Рафик Дусалиев, председатель РО в Республике Башкортостан «Партии народной свободы» (ПАРНАС»)








Связанные темы и персоны