Рейтинг публикаций
Лучшие комментарии дня
Календарь новостей
«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Лучшие комментарии недели
Лучшие комментарии месяца
Обсуждаемое за неделю
Обсуждаемое за месяц
Последние публикации
Сам уже в окопе, старый ...

Спикера Курултая Башкирии возмутило отсутствие очередей из желающих пойти на ...
  29.03.2023   41849    3123

Зря карлик ползал на ...

Главные заявления Владимира Путина и Си Цзиньпина по итогам переговоров в ...
  21.03.2023   43251    73

Военный преступник. ...

Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, выдал ордер на арест ...
  17.03.2023   14836    69

Молодежь в гробу видала ...

Глава ВЦИОМ пожаловался, что новое поколение российской молодёжи ставит личное ...
  16.03.2023   37144    32

Пыня пошутил над холопами ...

Путин призвал судей защищать права и свободы россиян. Путин назвал эффективную ...
  14.02.2023   32614    273

Борьба дерьма с мочой ...

Сообщают о неком циркулярном письме министерства обороны, которое предложило ...
  12.02.2023   16372    22

Ублюдочный путинизм в ...

Министерство юстиции России включило в реестр иностранных агентов певицу ...
  11.02.2023   13763    33

Фильм о преступлениях ...

В декабре 2003 года в Башкирии совпали выборы в Госдуму и выборы президента ...
  15.01.2023   23104    252

Утилизация холопов, ...

Путин назвал положительной динамику военной спецоперации на Украине. Президент ...
  15.01.2023   38709    8

Подох этот, подохнет и ...

Сегодня, 11 января, так и не дожив до суда, скончался Муртаза Рахимов. Ему было ...
  12.01.2023   33378    80

Читаемое за месяц
Архив публикаций
Март 2023 (4)
Февраль 2023 (3)
Январь 2023 (5)
Декабрь 2022 (4)
Ноябрь 2022 (3)
Октябрь 2022 (1)

Двадцать лет назад началось становление политического режима Башкирии

1



Двадцать лет назад началось становление политического режима Башкирии

В марте 1990 года состоялись последние советские выборы в Верховный Совет БАССР. Именно этот «парламент», состоящий целиком из республиканской партийно-хозяйственной верхушки, впоследствии избрал Муртазу Рахимова своим председателем, принял Декларацию о суверенитете, переименовал Башкирию в Башкортостан, сменил государственную символику, на ярко выраженную национальную. Многие из депутатов 90 года, продолжают служить клану Рахимова сегодня. С избранием и последующей деятельностью Верховного совета 1990 – 1995 гг. (с 95 г. он переименован в Курултай) был связан новый этап формирования политического режима, трансформации системы органов власти в Башкирии.

Итоги выборов в Верховный Совет отразили ситуацию политического вакуума в республике. Выборы показали слабость возникающих общественно - политических и национальных объединений, находившихся в стадии становления и не способных составить конкуренцию представителям партийной и хозяйственной административной номенклатуры, получившим в результате выборов демократическую легитимацию.

Председателем Верховного Совета был избран М.Рахимов - руководитель одного из нефтеперерабатывающих заводов г.Уфы. Являясь директором прибыльного предприятия, в ситуации реформирования экономической системы, М.Рахимов приобрел определенное влияние среди местной элиты.

Следует подчеркнуть, что от других кандидатур, претендующих на пост председателя Верховного Совета республики, среди которых в основном были функционеры КПСС, М.Рахимова отличало то, что он был избран в 1989 г. народным депутатом СССР. Ему удалось заручиться поддержкой Председателя Совета Министров и некоторых других членов бывшего Бюро Обкома. В этом контексте заслуживает внимания то, что М.Рахимов открыто поддержал кандидатуру М. Миргазямова на пост председателя Совета Министров. Причем сохранили за собой министерские посты многие другие члены правительства, ранее состоящие в бюро Обкома, ушедшего в отставку. Само содержание программного выступления было выдержано в стиле риторики региональной элиты. При этом он выступал как хозяйственник, пытаясь показать, откуда и как привлечь ресурсы для решения проблем. В этом плане примечательно то, что о поддержке его кандидатуры заявили представители аграриев, мотивируя свою позицию тем, что М. Рахимов, будучи директором завода, помогал селянам. Всего этого, как показали выборы, в условиях отсутствия острой конкуренции оказалось достаточным для победы. Еще в первом туре выборов на пост руководителя Верховного Совета обозначилось его преимущество перед ближайшими соперниками. В результате голосования М.Рахимов получил 125 голосов, в то время, как М. Резбаев – первый секретарь Стерлитамакского горкома и Р. Гареев – соответственно 51 и 32 голосов. Во втором туре М. Рахимов опередил М. Резбаева на 28 голосов.

Президиум Верховного Совета был сформирован на первой же сессии. Ключевую роль в Президиуме играл его Председатель - М.Рахимов.

Первые месяцы работы представительного органа показали роль группировки М.Рахимова как ведущей политической силы. В условиях политического вакуума внутри представительного органа, авторитет и влиятельность руководства Верховного Совета росли от сессии к сессии.

С самого начала атомизированный по структуре депутатский корпус демонстрирует неспособность к самоорганизации. Для большинства народных избранников, не работавших на профессиональной основе и представлявших узкокорпоративные интересы, депутатский мандат выступает довеском к основной профессии. Депутаты не имели специальных знаний о механизмах публичной политики, не владели стратегией и тактикой парламентской борьбы. Оппоненты Председателя Верховного Совета неэффективно использовали парламентскую трибуну. Даже тогда, когда позиции Председателя ВС выглядели откровенно слабыми, далеко не всегда они демонстрировали последовательность в критике своего оппонента настойчивость в проведении своей линии.

Доминирование руководства Верховного Совета обозначилось после принятия Декларации о государственном суверенитете (осень 1990 г.) и утвердилось в июне 1991 года, когда представительный орган принимает поправки к Конституции республики. Их суть сводилась к повышению статуса Председателя ВС (фактически руководитель представительного органа приобретал президентские полномочия), Президиума и ограничению статуса председателя Совета Министров.

Повышение статуса руководящих органов Верховного Совета мотивировалось укреплением самостоятельности республиканских органов власти и в целом было созвучно с процессами, происходящими в других республиках, в которых именно в это время учреждался институт президентства. На практике же данные инициативы еще более ослабили коллегиальное начало в режиме работы представительного органа, увеличив дистанцию между рядовым депутатским корпусом и его руководством.

В дальнейшем влиятельность председателя и Президиума, как основного центра принятия решений, только усиливается. Все наиболее значимые решения инициировались руководством Верховного Совета. В частности, Президиум контролировал законодательный и Конституционный процесс. Руководство Верховного Совета выступало лидером на различных этапах договорного процесса с союзным, а затем и с российским центром. Возможность контроля у рядового депутатского корпуса Президиума была минимальной. Комиссии, как правило, рассматривали уже подготовленные руководством представительного органа решения. При этом обратная связь между руководящими структурами и рядовым депутатским корпусом была довольно слабой.

Противоречия между М. Миргазямовым и М.Рахимовым выходят на поверхность и приобретают публичный характер после подписания республикой Федеративного Договора в марте 1992 г. В конечном итоге на XIII сессии ВС в декабре 1992 г. правительству было отказано в доверии. Такой ход событий очевидно был вызван следующими факторами.

С началом радикальной экономической реформы (1992 г.) встает вопрос о приватизации и контроле над ресурсами. Успешное подписание Федеративного Договора упрочило позиции руководства Верховного Совета. Достигнутая определенность с Федеральным центром снизили значимость сохранения статус-кво внутри правящей группы между различными группировками.

Доминирование руководства ВС, аморфность политической структуры представительного органа, которая становится все более очевидной с усилением тенденции его иерархизации. Все это исключало полноценное политическое взаимодействие в представительном органе.

Несмотря на аморфность политической структуры и иерархичность представительного органа, все же были прецеденты, когда он выполнял в определенной мере функции социального представительства и противовеса правящей группировке.

Законодательную деятельность ВС во многом носил идеологическую окраску. Это проявлялось не только в том, что значительная часть законодательных актов, принятых ВС были направлены на закрепление суверенитета республики, но и в механизме законотворческой деятельности.

Так, например, один из авторов Конституции РБ в неформальной беседе с легкой иронией вспоминал о том, как, взяв за основу тот или иной федеральный закон, депутаты вносили в него лишь редакционные поправки, изменяли порядок слов, не меняя при этом содержание. Таким образом, создание самостоятельной республиканской системы законодательства было самоцелью.

Именно в период работы ВС берет свое начало так называемая практика «войны законов». Основным показателем развития регионального законодательства становится количество принятых законов. Верховный Совет сыграл значительную роль в окончательном оформлении существующего политического режима в Башкирии.

Дмитрий Ключевский








Связанные темы и персоны