« Март 2024 » | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
1 | 2 | 3 | ||||
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
- Сам уже в окопе, старый к ...
Токарь из Тюмени, который выиграл в лотерее миллиард рублей, продал кв ...
Рейтинг: +0 Кухарка
- Сам уже в окопе, старый ...
Спикера Курултая Башкирии возмутило отсутствие очередей из желающих пойти на ...
29.03.2023 41849 3123
- Зря карлик ползал на ...
Главные заявления Владимира Путина и Си Цзиньпина по итогам переговоров в ...
21.03.2023 43251 73
- Военный преступник. ...
Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, выдал ордер на арест ...
17.03.2023 14836 69
- Молодежь в гробу видала ...
Глава ВЦИОМ пожаловался, что новое поколение российской молодёжи ставит личное ...
16.03.2023 37144 32
- Пыня пошутил над холопами ...
Путин призвал судей защищать права и свободы россиян. Путин назвал эффективную ...
14.02.2023 32614 273
- Борьба дерьма с мочой ...
Сообщают о неком циркулярном письме министерства обороны, которое предложило ...
12.02.2023 16372 22
- Ублюдочный путинизм в ...
Министерство юстиции России включило в реестр иностранных агентов певицу ...
11.02.2023 13763 33
- Фильм о преступлениях ...
В декабре 2003 года в Башкирии совпали выборы в Госдуму и выборы президента ...
15.01.2023 23104 252
В марте 1990 года состоялись последние советские выборы в Верховный Совет БАССР. Именно этот «парламент», состоящий целиком из республиканской партийно-хозяйственной верхушки, впоследствии избрал Муртазу Рахимова своим председателем, принял Декларацию о суверенитете, переименовал Башкирию в Башкортостан, сменил государственную символику, на ярко выраженную национальную. Многие из депутатов 90 года, продолжают служить клану Рахимова сегодня. С избранием и последующей деятельностью Верховного совета 1990 – 1995 гг. (с 95 г. он переименован в Курултай) был связан новый этап формирования политического режима, трансформации системы органов власти в Башкирии.
Итоги выборов в Верховный Совет отразили ситуацию политического вакуума в республике. Выборы показали слабость возникающих общественно - политических и национальных объединений, находившихся в стадии становления и не способных составить конкуренцию представителям партийной и хозяйственной административной номенклатуры, получившим в результате выборов демократическую легитимацию.
Председателем Верховного Совета был избран М.Рахимов - руководитель одного из нефтеперерабатывающих заводов г.Уфы. Являясь директором прибыльного предприятия, в ситуации реформирования экономической системы, М.Рахимов приобрел определенное влияние среди местной элиты.
Следует подчеркнуть, что от других кандидатур, претендующих на пост председателя Верховного Совета республики, среди которых в основном были функционеры КПСС, М.Рахимова отличало то, что он был избран в 1989 г. народным депутатом СССР. Ему удалось заручиться поддержкой Председателя Совета Министров и некоторых других членов бывшего Бюро Обкома. В этом контексте заслуживает внимания то, что М.Рахимов открыто поддержал кандидатуру М. Миргазямова на пост председателя Совета Министров. Причем сохранили за собой министерские посты многие другие члены правительства, ранее состоящие в бюро Обкома, ушедшего в отставку. Само содержание программного выступления было выдержано в стиле риторики региональной элиты. При этом он выступал как хозяйственник, пытаясь показать, откуда и как привлечь ресурсы для решения проблем. В этом плане примечательно то, что о поддержке его кандидатуры заявили представители аграриев, мотивируя свою позицию тем, что М. Рахимов, будучи директором завода, помогал селянам. Всего этого, как показали выборы, в условиях отсутствия острой конкуренции оказалось достаточным для победы. Еще в первом туре выборов на пост руководителя Верховного Совета обозначилось его преимущество перед ближайшими соперниками. В результате голосования М.Рахимов получил 125 голосов, в то время, как М. Резбаев – первый секретарь Стерлитамакского горкома и Р. Гареев – соответственно 51 и 32 голосов. Во втором туре М. Рахимов опередил М. Резбаева на 28 голосов.
Президиум Верховного Совета был сформирован на первой же сессии. Ключевую роль в Президиуме играл его Председатель - М.Рахимов.
Первые месяцы работы представительного органа показали роль группировки М.Рахимова как ведущей политической силы. В условиях политического вакуума внутри представительного органа, авторитет и влиятельность руководства Верховного Совета росли от сессии к сессии.
С самого начала атомизированный по структуре депутатский корпус демонстрирует неспособность к самоорганизации. Для большинства народных избранников, не работавших на профессиональной основе и представлявших узкокорпоративные интересы, депутатский мандат выступает довеском к основной профессии. Депутаты не имели специальных знаний о механизмах публичной политики, не владели стратегией и тактикой парламентской борьбы. Оппоненты Председателя Верховного Совета неэффективно использовали парламентскую трибуну. Даже тогда, когда позиции Председателя ВС выглядели откровенно слабыми, далеко не всегда они демонстрировали последовательность в критике своего оппонента настойчивость в проведении своей линии.
Доминирование руководства Верховного Совета обозначилось после принятия Декларации о государственном суверенитете (осень 1990 г.) и утвердилось в июне 1991 года, когда представительный орган принимает поправки к Конституции республики. Их суть сводилась к повышению статуса Председателя ВС (фактически руководитель представительного органа приобретал президентские полномочия), Президиума и ограничению статуса председателя Совета Министров.
Повышение статуса руководящих органов Верховного Совета мотивировалось укреплением самостоятельности республиканских органов власти и в целом было созвучно с процессами, происходящими в других республиках, в которых именно в это время учреждался институт президентства. На практике же данные инициативы еще более ослабили коллегиальное начало в режиме работы представительного органа, увеличив дистанцию между рядовым депутатским корпусом и его руководством.
В дальнейшем влиятельность председателя и Президиума, как основного центра принятия решений, только усиливается. Все наиболее значимые решения инициировались руководством Верховного Совета. В частности, Президиум контролировал законодательный и Конституционный процесс. Руководство Верховного Совета выступало лидером на различных этапах договорного процесса с союзным, а затем и с российским центром. Возможность контроля у рядового депутатского корпуса Президиума была минимальной. Комиссии, как правило, рассматривали уже подготовленные руководством представительного органа решения. При этом обратная связь между руководящими структурами и рядовым депутатским корпусом была довольно слабой.
Противоречия между М. Миргазямовым и М.Рахимовым выходят на поверхность и приобретают публичный характер после подписания республикой Федеративного Договора в марте 1992 г. В конечном итоге на XIII сессии ВС в декабре 1992 г. правительству было отказано в доверии. Такой ход событий очевидно был вызван следующими факторами.
С началом радикальной экономической реформы (1992 г.) встает вопрос о приватизации и контроле над ресурсами. Успешное подписание Федеративного Договора упрочило позиции руководства Верховного Совета. Достигнутая определенность с Федеральным центром снизили значимость сохранения статус-кво внутри правящей группы между различными группировками.
Доминирование руководства ВС, аморфность политической структуры представительного органа, которая становится все более очевидной с усилением тенденции его иерархизации. Все это исключало полноценное политическое взаимодействие в представительном органе.
Несмотря на аморфность политической структуры и иерархичность представительного органа, все же были прецеденты, когда он выполнял в определенной мере функции социального представительства и противовеса правящей группировке.
Законодательную деятельность ВС во многом носил идеологическую окраску. Это проявлялось не только в том, что значительная часть законодательных актов, принятых ВС были направлены на закрепление суверенитета республики, но и в механизме законотворческой деятельности.
Так, например, один из авторов Конституции РБ в неформальной беседе с легкой иронией вспоминал о том, как, взяв за основу тот или иной федеральный закон, депутаты вносили в него лишь редакционные поправки, изменяли порядок слов, не меняя при этом содержание. Таким образом, создание самостоятельной республиканской системы законодательства было самоцелью.
Именно в период работы ВС берет свое начало так называемая практика «войны законов». Основным показателем развития регионального законодательства становится количество принятых законов. Верховный Совет сыграл значительную роль в окончательном оформлении существующего политического режима в Башкирии.
Дмитрий Ключевский
Двадцать лет назад началось становление политического режима Башкирии
Раздел: История | Просмотры: 37806 | Комментарии: 40