Рейтинг публикаций
Лучшие комментарии дня
Календарь новостей
«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Лучшие комментарии недели
Лучшие комментарии месяца
Обсуждаемое за неделю
Обсуждаемое за месяц
Последние публикации
Сам уже в окопе, старый ...

Спикера Курултая Башкирии возмутило отсутствие очередей из желающих пойти на ...
  29.03.2023   41849    3123

Зря карлик ползал на ...

Главные заявления Владимира Путина и Си Цзиньпина по итогам переговоров в ...
  21.03.2023   43251    73

Военный преступник. ...

Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, выдал ордер на арест ...
  17.03.2023   14836    69

Молодежь в гробу видала ...

Глава ВЦИОМ пожаловался, что новое поколение российской молодёжи ставит личное ...
  16.03.2023   37144    32

Пыня пошутил над холопами ...

Путин призвал судей защищать права и свободы россиян. Путин назвал эффективную ...
  14.02.2023   32614    273

Борьба дерьма с мочой ...

Сообщают о неком циркулярном письме министерства обороны, которое предложило ...
  12.02.2023   16372    22

Ублюдочный путинизм в ...

Министерство юстиции России включило в реестр иностранных агентов певицу ...
  11.02.2023   13763    33

Фильм о преступлениях ...

В декабре 2003 года в Башкирии совпали выборы в Госдуму и выборы президента ...
  15.01.2023   23104    252

Утилизация холопов, ...

Путин назвал положительной динамику военной спецоперации на Украине. Президент ...
  15.01.2023   38709    8

Подох этот, подохнет и ...

Сегодня, 11 января, так и не дожив до суда, скончался Муртаза Рахимов. Ему было ...
  12.01.2023   33378    80

Читаемое за месяц
Архив публикаций
Март 2023 (4)
Февраль 2023 (3)
Январь 2023 (5)
Декабрь 2022 (4)
Ноябрь 2022 (3)
Октябрь 2022 (1)

Рустэм Хамитов о демографии

0



9 ноября Президент Башкортостана Рустэм Хамитов провел Совет республики, посвященный обсуждению демографической ситуации в и мерах по ее улучшению. Уважаемые коллеги, уважаемые друзья! Мы начинаем заседание Совета Республики. Тема сегодняшнего рассмотрения – состояние демографической ситуации в Республике Башкортостан и меры по ее улучшению.

Рустэм Хамитов о демографии


В работе нашего совета принимает участие директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Григорьевич Вишневский. Анатолий Григорьевич – известный, уважаемый специалист в этой области и я надеюсь, что мы послушаем выступление, доклад. Но, нам, конечно, очень важно знать, как совершенствовать работу в части улучшения демографической ситуации и в стране, и в республике.

Демографический показатель – не просто одна из позиций статистической отчетности. Это важнейший индикатор эффективности всей государственной политики, качества жизни в стране. Уже неоднократно было сказано о необходимости сбережения населения, эти слова стали неким девизом действующей власти. Я думаю, что и в последующем эти слова не утратят актуальности.

Три демографических показателя: ожидаемая продолжительность жизни, численность населения и смертность населения включены в показатели оценки деятельности регионов Российской Федерации. Всего этих показателей одиннадцать. Три показателя относятся к категории демографических.

Вполне понятно, что государство заинтересовано в увеличении численности. И мы сейчас в кулуарах обсуждали с Анатолием Григорьевичем, (буквально на ходу обменялись репликами) о том, что 140 миллионов для такой громадной страны как Россия – явно недостаточно. А если говорить о нашей республике, то плотность населения 28 человек на квадратный километр – это совсем немного. Мы знаем, что на таких территориях в европейской части живут десятки миллионов человек. Не хватает сил, энергии, ресурсов на обустройство этой территории. А мы с большими трудностями прокладываем дороги, ведем газопроводы и так далее. Конечно, нужна большая численность. Так что демографическая ситуация в республике – в зоне нашего особого внимания.

В качестве ключевых параметров, оказывающих решающее влияние на эту ситуацию, выступают уровень рождаемости, показатели смертности, а также характеристика миграционной ситуации. Сегодня, безусловно, необходим глубокий анализ демографических процессов в нашей республике.

Важно понять, каковы тенденции, какие факторы оказывают на это решающее влияние. Какими мы обладаем реальными инструментами в части реализации эффективной экономической и социальной политики для улучшения демографической ситуации в республике.

Вкратце остановлюсь на основных показателях. Первый из них – рождаемость. Начиная с 2008 года, рождаемость в республике выросла на 7,5%, и при снижении смертности на 4,5 % это дало за последние три года естественный прирост. Мы этим гордимся. Мы говорим: «Да… Мы, там, в «зеленой зоне»… У нас пусть небольшой (где-то там тысячу-полторы, две тысячи человек) – естественный прирост. Но на самом деле там большой заслуги нашей нет. Это просто демографические волны, чередующиеся подъемом и спадом. На эти годы пришлась как раз волна подъема. И нас ждет спад рождаемости. Это непреложный факт, и если посмотрим кривые – сегодня будут нам докладывать ученые – мы увидим, что нас ожидает спад рождаемости.

Среди регионов Приволжского федерального округа Башкортостан находится на четвертом месте по уровню рождаемости и на первом месте – по уровню многодетности.

В прошлом году в республике родилось почти 56 тысяч детей. А по итогам девяти месяцев по рождаемости мы на двадцать четвертом месте в стране.

Мы – такой урбанизированный регион, где сложилась определенная тенденция и вполне понятно, что преломить ее просто так – очень тяжело или даже невозможно.

Вместе с тем, при относительно благополучной статистике, о которой я уже сказал выше, в случае сохранения сегодняшних тенденций кривая рождаемости через несколько лет пойдет вниз – об этом я тоже сказал – и абсолютное число новорожденных, к сожалению, снизится.

Я напомню еще одну цифру: в начале девяностых годов в наших школах, в Республике Башкортостан, училось более семисот тысяч детишек. А если точнее – семьсот тридцать тысяч. Всего детей было около миллиона. Сегодня в школах республики учится (и вы эту цифру знаете) четыреста тридцать тысяч детей. Всего детей – около шестисот тысяч с небольшим. За двадцать лет почти в два раза снизилось количество учащихся в школах.

Я хочу сказать, что, конечно, мы работаем так же, как и все регионы Российской Федерации, помогая семьям. Помогая пособиями, строительством детских садов, школ. Создавая приемлемую, комфортную социальную среду. Думаю, что это людей подвигнет на то, чтобы в семьях рождались и второй ребенок, и третий, четвертый. Но такого адекватного ответа пока на наши усилия в этой части нет. Мы говорим о том, что мы строим детские сады.

Иногда встречаюсь с молодоженами: «Почему только один ребенок?» - «Ну вот, детских садов нет, квартиры нет, с работой плохо…» - как раз те факторы, которые явно тянут кривую рождаемости вниз. Даже если будет детский сад, квартира и работа, и зарплата хорошая – следующие аргументы будут «Нам надо отдохнуть, нам достаточно одного ребенка, мы хотим мир повидать, мы хотим хорошо одеваться, нам нужна еще одна машина и так далее. Это бесконечный разговор. Но мир, собственно говоря, к этому и пришел.

Да, мы говорим, что в этом году мы введем более 12 тысяч новых мест в детских садах. Посмотрим, какова будет реакция с точки зрения увеличения рождаемости. Хотя, конечно, маловероятно, что только такими способами мы можем увеличить рождаемость.

Работаем мы над социальной защищенностью семей с детьми. Сегодня в республике более 170 тысяч семей с детьми получают 20 видов поддержки. В прошлом году на эти цели направлено более 2 миллиардов рублей из бюджета республики, а в этом – почти два с половиной миллиарда рублей.

Понимаю, что на слух эти цифры воспринимаются как значительные, масштабные. Но с другой стороны – что такое два миллиарда на 170 тысяч человек? Легко можете разделить и получить, что речь идет, в лучшем случае, о нескольких тысячах рублей на семью. В лучшем случае. А иногда счет идет на тысячу, на полторы. Это тоже не «генератор увеличения рождаемости». Так что в этой части мы должны думать и, повышая социальную защищенность, создавая условия, создавая комфорт в обществе для молодого нашего поколения, с другой стороны мы понимаем, что только материальный достаток, только эти меры повышения рождаемости не дадут.

Второй ключевой показатель – это смертность. Начиная с 2008 года, смертность снизилась на 4,5 %. При этом уменьшилась младенческая смертность, в два раза – материнская смертность. Это хорошие цифры. Эти показатели лучше, чем в целом по стране, по Российской Федерации. При этом материнская смертность в три раза ниже, чем в Российской Федерации.

Увеличилась продолжительность жизни с 68 до почти 70 лет. Понятно, что каждый год увеличение средней продолжительности жизни дается достаточно тяжело, но за эти четыре года плюсом два года продолжительности жизни появилось у нас в республике.

Но негативные воздействия на эти показатели продолжают оказывать употребление алкоголя, наркотиков, рост производственного травматизма, гибель людей в дорожно-транспортных происшествиях, пожарах. Достаточно много людей гибнет на воде. Вообще от неестественных причин в течение года мы теряем 16-17 тысяч человек. Всего умирает порядка пятидесяти пяти тысяч. Из них 16-17 – треть не треть, но уже приближается к трети всех погибших и умерших в республике. Конечно, это очень тяжелые цифры. Тяжело их и осмыслить. Но это так. Мы ежедневно теряем людей из-за того, что происходят аварии, катастрофы, пожары и так далее.

Мы должны проанализировать – достаточно ли эффективны наши действия. И здесь, на мой взгляд, резерв достаточно большой. Если по рождаемости – это уже культура общества – невозможно добиться каких-то результатов в части увеличения, то в части снижения смертности мы можем поработать. И достаточно активно. Я думаю, что сегодня нам доложат об этом, и мы пообсуждаем этот вопрос.

И третье направление – это миграция. Тоже очень сложное, неоднозначное явление. Мы недавно на совете Приволжского федерального округа обсуждали эту тему. Вообще, главы регионов выступают «За» и говорят: «Да, нам нужны рабочие руки, квалифицированные люди. Нам нужен приток населения. Мы готовы создавать новые программы, даже строить жилье, и так далее, и так далее…». Люди нужны реально.

Вчера в День работников сельского хозяйства выступал глава Буздякского района. Он говорил о том, что сегодня безработными числятся 48 человек в районе. А мы там строим новые агропредприятия, которые потребуют привлечения полутора тысяч человек. Где их взять? Где они будут жить? Как они будут приезжать на работу? Через два года будет дефицит трудовых ресурсов. То же самое - Благоварский район. Там тоже крупный объект строится. Поэтому вопрос миграции не такой простой.

Да, создаются проблемы. В том числе с правонарушениями, с отсутствием легальности, с вопросами «вхождения» этих людей в наше общество. Но, похоже, что без миграции, без увеличения миграции мы вопросы увеличения нашей численности не решим.

Собственно говоря, вот три механизма. Рождаемость – мы понимаем, что близки к потолку, может быть, что-то получить за счет этого фактора. За счет снижения смертности – да, здесь надо работать, безусловно. 55 тысяч человек, погибающих в год в Республике Башкортостан, – слишком много. Пятьдесят, сорок пять тысяч – туда надо идти, на эти цифры. И миграция.

А мы на сегодняшний день в силу разных причин видим еще и отток населения с территории республики. За девять месяцев к нам прибыло 28-29 тысяч человек. Выбыло 31-32 тысячи человек. Почти баланс соблюдается, но с другой стороны сейчас миграция и внутри страны увеличивается. Люди едут туда, где жить комфортнее, где платят заработную плату большую, где есть лучшие возможности для обучения своих детей и так далее.

Поэтому нам в скором времени придется разворачивать целую большую программу не только привлечения мигрантов, но и удержания своих людей. Ведь по разным причинам проиграли борьбу за федеральные университеты – их у нас нет. В этом году из республики выехало на учебу за пределы республики 16 тысяч человек. Еще 4-5 лет назад эта цифра была 7-8 тысяч. Сейчас уже 16 тысяч. По ЕГЭ баллы набрал – и поехал в Петербург, Москву, Екатеринбург, Казань – в федеральный университет, получать мощное современное образование. Вот что такое статус. Мелочей у нас в жизни нет и в этой части тоже, конечно, надо нам видеть, над чем трудиться.

Очень важная тема – семейная политика. Я буквально вскользь ее коснусь. От того, насколько благополучно в нашем обществе чувствует себя семья, так у нас и дела будут идти. Семья формирует весь жизненный сценарий каждого человека – это практически так – включая его отношение к таким ценностям, как брак, любовь.

К сожалению, институт семьи в наши дни переживает серьезный кризис. Почти каждый второй из вновь заключенных браков распадается. Треть разводов приходится на молодые семьи. У нас примерно 35-36 тысяч новых семей создается в течение года, а разводов – 16-17, есть годы, когда 18 тысяч. Каждый второй брак распадается. Гражданские браки увеличиваются. В прошлом году родилось, я уже называл цифру, 55 тысяч ребятишек. А 12 тысяч детей родилось у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. Я не хочу сейчас давать оценку – хорошо это или плохо – или моральные какие-то делать выводы, моральные оценки. Но реально так. То есть каждый пятый ребенок фактически родился вне семьи или в семье с непонятным правовым статусом. Может быть, мы уже подходим к какому-то мировому показателю и мировая тенденция такова? Может быть, ничего в этом страшного и нет. Но мы, воспитанные в другой шкале ценностей, воспринимаем это с каким-то дискомфортом. Хотя эти ребятишки нам тоже, безусловно, нужны. Но - неполная семья, требуется помощь этим детям, мамам и так далее. Возникают, конечно, определенные проблемы.

Я предлагаю рассмотреть вопросы разработки концепции государственной семейной политики в Республике Башкортостан. Этот документ должен быть основательным, серьезным, крупным, масштабным. С одной стороны мы уже, наверное, устали от принятия разного рода концепций, стратегий или деклараций и прочая, прочая, прочая. Каждый из вас приведет десятки примеров того, что бумага сама по себе не работает, она нежизнеспособна. Ее надо напитывать реальными вещами.

Но в данном случае нам надо посмотреть все-таки и подумать о Концепции государственной семейной политики. Может быть, создать некий институт, который занимался бы этой проблемой семьи, материнства – не говорю «органы исполнительной власти». Есть субъекты, в которых созданы министерства, но там ничего не происходит. Министерство семьи, материнства и детства. Есть субъекты, в которых есть Госкомитеты, есть агентства. Мы тоже можем завтра подписать Указ, создать такое Агентство. Но что изменится? Может быть, комиссии нужны какие-то, может быть, пока еще раз обдумать – мы же глубоко в эту тему не погружались, по-настоящему. Пока так ходим вокруг да около – есть плюсик небольшой, ну и хорошо. Глядишь – будет минус, тогда и забегаем. Так что давайте, думайте в этой части. Может быть, будут предложения определенные – я готов их выслушать. И дальше, я думаю, пообсуждаем этот вопрос.

Так что основные темы для сегодняшнего обсуждения я уже определил и, безусловно, еще раз хочу обратить внимание на то, что это сверхсложная задача – демография. Колоссально сложная. Просто построить дом. Просто построить тепловоз, проложить рельсы. А вот добиться хорошей, благоприятной демографической ситуации, устойчивого роста населения (тем более, что у нас в стране увеличение населения необходимо) – это очень сложно.

Я думаю, что часть рецептов есть у Анатолия Григорьевича Вишневского – директора Института демографии Национального исследовательского университета Высшей школы экономики. Я попрошу Анатолия Григорьевича пообсуждать затронутый вопрос.

***

Мы видим, что пока наши перспективы с точки зрения увеличения численности населения нашей республики, не очень хороши. Демографическая яма впереди достаточно приличных размеров. Миграционные потоки, увы, складываются не так, как нам хотелось бы и смертность тоже высока. Это означает только одно, что нам есть над чем работать, есть над чем трудиться.

Есть решение Совета республики по вопросу демографической ситуации. Я не буду его зачитывать, потому что в основном оно декларативное: провести анализ смертности от того, провести анализ смертности от этого, разработать долгосрочную республиканскую программу, внести предложения по созданию в комплексных центрах социального обслуживания населения районов и городов отделения социальной помощи семьям и детям. Это все нужно делать, безусловно. Но с учетом сегодняшнего обсуждения еще раз поработаем над текстом, подумаем.

Важно, что живой разговор всегда у нас с вами получается, что в прошлом году, что в позапрошлом году на наших Советах. Это заставляет задуматься и искать новые варианты решения этих сложнейших задач. И меня это подталкивает к принятию новых управленческих решений. Акценты смещает в нужную сторону. И привлечение науки требует решения этой сложнейшей задачи. Будем трудиться, будем работать.

Что касается медицинского сообщества, ваша задача - снижать смертность. Это просто ваша прямая задача! Я ни о чем другом вас и не прошу. Вы, глядя на главных врачей крупных клиник, ответственны за то, чтобы снижать смертность, повышая квалифицированную медицинскую помощь, применяя современные методы, используя те ресурсы, которые мы вам даем, а они немаленькие на самом деле.

Давайте совместно будем трудиться над тем, чтобы в обозримом будущем демографическая ситуация в республике улучшалась. Всем желаю успехов!

Портал Президента РБ
Оригинал публикации








Связанные темы и персоны