Рейтинг публикаций
Лучшие комментарии дня
Календарь новостей
«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Лучшие комментарии недели
Лучшие комментарии месяца
Обсуждаемое за неделю
Обсуждаемое за месяц
Последние публикации
Сам уже в окопе, старый ...

Спикера Курултая Башкирии возмутило отсутствие очередей из желающих пойти на ...
  29.03.2023   41849    3123

Зря карлик ползал на ...

Главные заявления Владимира Путина и Си Цзиньпина по итогам переговоров в ...
  21.03.2023   43251    73

Военный преступник. ...

Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, выдал ордер на арест ...
  17.03.2023   14836    69

Молодежь в гробу видала ...

Глава ВЦИОМ пожаловался, что новое поколение российской молодёжи ставит личное ...
  16.03.2023   37144    32

Пыня пошутил над холопами ...

Путин призвал судей защищать права и свободы россиян. Путин назвал эффективную ...
  14.02.2023   32614    273

Борьба дерьма с мочой ...

Сообщают о неком циркулярном письме министерства обороны, которое предложило ...
  12.02.2023   16372    22

Ублюдочный путинизм в ...

Министерство юстиции России включило в реестр иностранных агентов певицу ...
  11.02.2023   13763    33

Фильм о преступлениях ...

В декабре 2003 года в Башкирии совпали выборы в Госдуму и выборы президента ...
  15.01.2023   23104    252

Утилизация холопов, ...

Путин назвал положительной динамику военной спецоперации на Украине. Президент ...
  15.01.2023   38709    8

Подох этот, подохнет и ...

Сегодня, 11 января, так и не дожив до суда, скончался Муртаза Рахимов. Ему было ...
  12.01.2023   33378    80

Читаемое за месяц
Архив публикаций
Март 2023 (4)
Февраль 2023 (3)
Январь 2023 (5)
Декабрь 2022 (4)
Ноябрь 2022 (3)
Октябрь 2022 (1)

Депрессивные территории Башкирии. О положении дел в Зауралье и северо-восточных районах

0



Одной из острых проблем требующих скорейшего решения является выход из тяжелой социально-экономической ситуации, в которой сегодня оказалось Башкирское Зауралье и северо-восточные районы республики. Причины, которые привели к такому положению дел, появились не вчера и не сегодня, являются следствием в первую очередь резкого слома жизнеустройства СССР, поскольку советская плановая экономика при размещении производственных сил руководствовалась главным образом общегосударственными целями, и регионы, встроенные в эту систему не рассматривались как обособленные социально-экономические акторы.

Депрессивные территории Башкирии. О положении дел в Зауралье и северо-восточных районах


С приходом М.Горбачева и начавшейся политикой либерализации определенные силы в БАССР выступили с резкой критикой неправильной, как им казалось, модели экономического развития СССР. К примеру, один из активных деятелей того времени А.Н.Аринин (в последующем создатель националистической организации «Русь») являясь инструктором отдела пропаганды и агитации Башкирского ОК КПСС, с группой местных ученых во многих статьях указывал, что в результате перекосов советской социально-экономической политики «северо-западные», «центральные и южные» административно-территориальные районы БАССР оказались в промышленном плане более развитыми (сконцентрировав у себя до 90% производственных сил), а в «аграрных» северо-восточных и юго-восточных районах, где проживает большинство башкирского населения республики, промышленный потенциал едва доходит до 6,5% [1, с. 111].

Данный фактор с началом «перестройки» явился одним из основных пропагандистских аргументов сторонников за экономическую самостоятельность БАССР, позволил местной номенклатурно-хозяйственной элите, параллельно с процессом государственного строительства, легитимировать решения по приватизации промышленных активов региона в 90-е годы.

Однако, несмотря на парадные реляции об успехах развития башкирской экономики после принятия «Декларации о суверенитете», проблемы социально-экономической диспропорции территорий Башкортостан в течении 20 лет не только не были решены должным образом, а, наоборот, разрыв этот только увеличился. В результате чего Зауралье и северо-восточные районы стали устойчивыми депрессивными зонами, «черными дырами» в экономике РБ.

Об этом уже давно сигнализировали республиканским властям региональные экономисты-эксперты. К примеру, еще в 2008г. исследования, проведенные в Институте социально-экономических исследований УНЦ РАН под руководством академика АН РБ М.Н. Исянбаева, показали, что преобладающее большинство муниципальных образований с преимущественно башкирским населением относится к отсталым или депрессивным в своем развитии территориям. Это отнесенные к категории депрессивных — Баймак и Баймакский район, г. Белорецк и Белорецкий район, г. Сибай, Балтачевский, Бураевский, Кугарчинский, Хайбуллинский районы. Отстающие, с критической социально-экономической ситуацией — Абзелиловский, Аскинский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Мечетлинский, Салаватский, Татышлинский районы [2].

Как указывали ведущие экономисты Башкортостана «В данных муниципальных образованиях многие показатели, характеризующие уровень жизни населения заметно отставали от среднереспубликанских» [2].

Говоря о Зауралье региональные ученые занимающиеся данной проблемой отмечают, что в настоящий момент: «Подавляющая часть сельских территорий региона превратилась в периферийную депрессивную территориальную хозяйственную систему со слаборазвитой инфраструктурной составляющей и низким уровнем жизни населения» [3, Ф.Айдарбаков, А. Барлыбаев].

Так, если производство сельскохозяйственной продукции в среднем по республике сократилось за годы рыночных преобразований на 25%, то по районам Зауралья спад составил более 30%. В результате доля региона в валовой продукции сельского хозяйства республики снизилась по сравнению с началом 90-х годов на 5—6% и составляет на сегодня 9—10%. При этом региону принадлежат 16% сельхозугодий и около 12% пашни всей республики [3].

Аналогичная ситуация наблюдается и на северо-востоке Башкортостана, где также на сегодняшний день присутствует весь набор «социальных болезней».

К примеру, в настоящий момент «Северо-восточные районы, как по уровню развития промышленности, так и в целом по уровню социально-экономического развития являются самыми отстающими среди муниципальных районов Башкортостана. В них сосредоточено лишь 0,4% промышленно-производственных основных фондов и вырабатывается 0,5% валовой продукции всей промышленности республики. Концентрация промышленно-производственных основных фондов в расчете на 1 тыс. кв. км площади в северо-восточных районах в 30 раз ниже, чем в среднем по республике [4].

Кроме того, уже сложилась устойчивая практика, когда существующие в данном субрегионе ресурсы (лес, зерно, мясо, кожа, шерсть и др.) вывозятся в другие регионы республики или в соседние Свердловскую, Челябинскую и другие области. А крайне слабое развитие и узкая отраслевая структура промышленности северо-восточных районов создают недостаток рабочих мест, способствуют низкому уровню занятости трудоспособного населения, особенно женской рабочей силы, и как результат - интенсивному оттоку жителей в другие регионы [4].

Отток населения из северо-восточных районов Башкортостана особенно усилился в последнее время. Чрезмерная интенсивность выбытия молодежи приводит к ухудшению демографической структуры населения. По сравнению с другими районами Башкортостана здесь высок удельный вес пенсионеров. Сегодня северо-восточные районы Башкортостана – это территории наиболее острых и требующих неотложного решения экономических, социальных и демографических проблем [4].

В какой-то степени именно по причине того, что Зауралье и северо-восточные районы РБ являются сегодня устойчивыми депрессивными зонами - бедность в Башкортостане постепенно начинает приобретать сугубо «этнический» характер. Как пишет социолог А.Г.Каримов: «Проживание на отсталых в социально-экономическом отношении территориях и занятие «неблагодарным» сельским хозяйством объективно обусловливает и относительно низкий уровень жизни башкирского населения. Так, по данным переписи 2002 года, доля башкир, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (уровень абсолютной бедности), была выше, чем в среднем по республике [5].

По его мнению, в настоящий момент: «Анализируя этносоциальную структуру городского населения, можно утверждать, что башкиры среди трех основных этносов, проживающих в Республике Башкортостан, занимают наихудшее положение». Что обусловлено следующими факторами:

1) в социально-профессиональной сфере преобладает ориентация на гуманитарные профессии (особенно у недавних сельских мигрантов, абитурие¬н¬тов и выпускников) и низкоквалифицированный труд, между тем как основу социально-экономического развития этноса составляет мера представленности в высокотехнологичных отраслях экономики;

2) основным источником увеличения численности башкирского населения в городах продолжает оставаться миграция из села [5]. Что соответственного автоматически приводит к тому, что: «Недавние мигранты сталкиваются со множеством проблем, как то: трудоустройство, прописка, жилищная проблема. Стартовые условия и, соответственно, степень вертикальной социальной мобильности хуже, чем у представителей более урбанизированных этносов. Поэтому большинство башкир — мигрантов из сельской местности, имея низкий уровень социальных и финансовых возможностей, автоматически пополняют бедные слои современных городов» [5].

Далее, как показывают исследования в этой области, общее положение усугубляется и «заниженными представлениями самих башкир о богатстве и бедности, что, в свою очередь, сказывается на их низкой мотивации в социально-экономической сфере. Так, по результатам социологических исследований выявлено, что у башкир занижено ощущение бедности и богатства, предпринимательство ими указывается как наименее успешный вид деятельности. Башкиры в основном безразлично относятся к существующей экономической дифференциации в обществе» [5].

Таким образом, на сегодняшний день нахождение Башкирского Зауралья и северо-востока республики в депрессивном состоянии, а также преимущественно «аграрной» (традиционной) тип хозяйствования являются одним из главных факторов постепенной маргинализации основной части башкирского населения, и решение этого вопроса давно уже вышло за рамки чисто экономической проблемы.

Итак, постараемся как можно более объективно, без идеологической ангажированности, разобраться, что привело к такому, в каком-то смысле, катастрофическому положению дел. Не секрет, что все эти годы республиканская власть во главе с президентом М.Рахимовым оказывала значительную поддержку «башкирским» районам, ею делались серьезные попытки преодолеть сложившуюся там социально-экономическую отсталость и т.д.

Так почему же занимая почти треть территории Башкирии (7 муниципальных районов и г. Сибай) этот субрегион сегодня производит всего около 6 % валового муниципального продукта республики? Дает в бюджет РБ всего 5% доходов? А ведь выращивание хлеба это очень трудоемкий и тяжелый труд, наполненный глубоким экзистенциальным смыслом…

На наш взгляд (если особо не философствовать), основная причина того, что ситуацию в течение долгого времени так и не удалось изменить в позитивную сторону, достаточно проста. Дело в том, что когда ломаются крупные социальные системы (в данном случае народнохозяйственный комплекс СССР), то ее распад носит обвальный, лавинообразный характер, который можно замедлить или смягчить, но нельзя остановить или исправить коренным образом. В этой связи, конечно, трудно отрицать определенные недоработки советского проекта - да, в свое время «сельская» часть территории РБ испытала на себе все издержки мощной политики аграрной модернизации СССР, включая и целинную эпопею. Однако когда эту систему резко сломали, выяснилось, что, даже обретя политическую и экономическую самостоятельность, республика не только не в силах выправить сложившуюся диспропорцию территорий, но и удержать сползание сельских районов РБ в разряд депрессивных.

Встроенные в единую и монолитную социально-экономическую систему СССР аграрные районы, в отличие от промышленных центров республики, могли нормально существовать лишь включенные в общесоюзные экономические процессы, соответственно с распадом советского государства они, не только попали в разряд «бедных», но и стремительно архаизировались.

Причем не только те, кто конкретно был занят сельскохозяйственным производством («работал в колхозе»): по сути, рухнула вся социальная структура населения этих районов, включая такие социальные группы как - сельская интеллигенция, работники бюджетных организаций, «культурная прослойка» и др. Именно по этой причине даже в бытовом, «внешнем» плане то, что считается в депрессивных районах признаком большого достатка, давно уже стало нормой в «промышленных» районах республики. Другими словами, в маргинальную нишу провалились практически все социальные страты, включая и местных «власть имущих».

Это, кстати говоря, классическая картина развития капиталистической системы «центр-периферия» в рамках субрегиональной экономики. Когда определенная часть территорий стала авангардом постсоветской модернизации, другая («аграрная») часть – «вывалилась» в архаику.

И в произошедшем в каком-то смысле нет ничего удивительного, поскольку субрегиональный административно-территориальный уровень является лишь слепком «большого» общества, соответственно он находится под воздействием тех же социальных законов. Резкий слом хозяйственно-экономической структуры (в данном случае системы аграрного производства), автоматически привел к структурной деградации всей организации субрегиональной общности, то есть, как и на уровне всей страны.

Таким образом, несмотря на все Декларации и полученные права, реализовать такие крупные социально-экономические проекты как выравнивание диспропорций в развитии субрегионов РБ или их экономической диверсификации, республика в условиях системного кризиса просто не могла (и сможет ли – это еще большой вопрос). Однако эту очевидную мысль долго никто не мог четко сформулировать и озвучить. Все эти годы собирали Курултаи, конференции, форумы. Говорили о том, как помочь (и действительно помогали) сельским районам РБ, но, тем не менее, с железной неизбежностью шло медленное погружение Зауралья «в болото».

Была в медленном угасании сельских территорий и другая причина. Дело в том, что выбранная М.Рахимовым модель социально-экономического развития региона, в нашем случае его «аграрная политика» была несколько противоречивой, в особенности в части стратегической разработанности.

Исходя из нее, в течение всего срока своего существования «режим М.Рахимова» пытался типично этатистскими методами, характерными для советского государства, решить проблемы в экономической, политической, культурной и национальной сферах. К примеру, в том же сельском хозяйстве это проявилось в многолетней консервации колхозной системы, в создании МТС, в жестких ценах на зерно и попытках восстановить систему госпоставок и т.д. Бесспорно - на начальном этапе данная политика не только смягчила результаты федеральных реформ на селе, но и нашла понимание у сельского населения республики, включая и поддержку М.Рахимову со стороны мощной аграрной субрегиональной элиты (преимущественно башкирской). Однако все эти меры, к сожалению, дали лишь временный эффект. Не решили проблемы сельского хозяйства коренным образом. С годами эта система все больше архаизировалась, напоминая слабую версию советской автаркии, требовала пересмотра самой парадигмы экономического развития.

Я ни в коей мере не собираюсь хулить политику бывшего президента, тем более, что сегодня желающих и так предостаточно, однако считаю, что понять «узловые» противоречия его системы, чтобы затем двигаться дальше, нам просто необходимо. Осознать, наконец, очевидную мысль, что «антикризисный режим» М.Рахимова возникший под влиянием различных вызовов 90-х годов, при всех своих положительных установках, оказался неготовым перейти на новый уровень модернизации.

К сожалению, анализируя ситуацию в аграрном секторе Башкортостана, к примерно таким же выводам приходят и другие исследователи. В частности экономисты Ф.Айдарбаков, А. Барлыбаев отмечают, что: «Основная причина такого разрушительного, а не созидательного, исхода трансформационных процессов в АПК региона и социально-экономической жизни села за постсоветский период заключается, на наш взгляд, в том, что на всех уровнях власти отсутствовал научно-обоснованный подход к управлению этими процессами» [3].

По их мнению, «Сама система управления не сумела перестроиться и создать на селе адекватные меняющейся действительности социальные институты и экономические механизмы. Делая упор на сохранение сильной административной власти над АПК и сельскими территориями». В итоге именно «республиканские и местные власти превратились в главный тормозящий фактор позитивных изменений на селе. Ибо такой подход порождал излишнюю бюрократизацию всех сторон социально-экономической жизни села, повсеместно усилил чиновничий беспредел и излишнее административное вмешательство в деятельность хозяйствующих на селе субъектов, что в конечном итоге обернулось массовыми разорениями последних, разрушением материально-технической базы производств, подавлением хозяйственных инициатив руководителей предприятий и сельских жителей» [3].

Таким образом, для того чтобы сегодня решить проблемы Зауралья и северо-востока, постараться хотя бы остановить продолжающую деградацию инфраструктуры депрессивных районов нужно, видимо, в корне пересмотреть сами походы в экономическом развитии аграрного сектора, поскольку в рамках прежней парадигмы они себя полностью исчерпали.

В связи с этим, к сожалению, нужно сказать и о следующем негативном моменте. Не секрет, что в особенности в последние годы значительный размах получила практика приписок, многие достижения и показатели в сфере АПК «рисовались», существовали лишь на бумаге. Что не позволяло знать реального положения дел в сельском хозяйстве РБ, сильно мешало планировать и оценивать ситуацию. Честно говоря, я до сих пор не могу понять, зачем нужно повторять эти, не самые лучшие, стороны «советской» системы? Сегодня данная тенденция в целом преодолена (во всяком случае, масштабы приписок явно уже не те).

Общее снижение показателей в сельской отрасли некоторые политизированные товарищи сразу же интерпретировали как результат очередного «провала политики Р.Хамитова». Однако вероятнее всего причины совсем иные – просто перестали «рисовать цифры» и озвучили реальные данные.

Как бы то ни было, но надо отдать должное новому руководству РБ, которое на республиканском уровне наконец-то подняло вопрос о тяжелом положении Зауралья и северо-востока. В настоящий момент по инициативе президента разработаны две программы. Одна из них «Среднесрочная комплексная программа социально-экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан на 2011-2015 годы», другая – «Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы». На реализацию поставленных задач планируется выделить около 94835,4 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 5237,4; из бюджета Республики Башкортостан – 33703,0 млн. рублей [6].

Одновременно во многих районах сменились главы местных администраций, вместо «родовых» кланов пришли управленцы с новыми взглядами на решение накопившихся там проблем. Конечно нужно быть реалистами и понимать, что ситуация с Зауральем зашла настолько далеко, что может быть решена лишь в долгосрочной перспективе, комплексно. Поскольку эти вопросы имеют не только экономические, но и социокультурные аспекты (например, менталитет представителей сельского локализма), требуют более глубокого системного подхода. Сегодня на селе нужно восстанавливать все - включая и сельскую интеллигенцию, ведь это тоже большая социальная проблема [7].

Для того чтобы переломить негативные тенденции в АПК РБ в целом, на наш взгляд, сегодня нужно двигаться от жесткого этатизма, в сторону большей самоорганизации форм коллективного и индивидуального хозяйствования, сохранив при этом решающие позиции «государства». Во-вторых, постараться перенацелить экономику депрессивных районов, уйти от их узкоаграрной ориентации. Одновременно запустить процесс «встраивания» этих территорий в систему крупных промышленных и производственных республиканских комплексов, поскольку, вырабатывая лишь сельхозпродукцию (которая сегодня пользуется небольшим спросом на внутреннем рынке) они будут обречены находиться в перманентном состоянии «догоняющей» модернизации. В любом случае – пытаться удержать сложившуюся экономическую систему в районах Зауралья, в том числе и искусственно консервируя там архаичные формы хозяйствования, как показало время – уже не имеет смысла.

А.Хайбуллин, РБ21








Связанные темы и персоны