О замене Рахимова в Кремле думают довольно давно. Но лишь с конца прошлого года администрация президента вплотную занялась подбором кандидатов на пост главы республики. Как рассказал «РБК daily» источник, близкий к Кремлю, с конца прошлого года первый замглавы президентской администрации Владислав Сурков методично вызывает к себе потенциальных претендентов. В 14 корпусе Кремля уже побывали башкирский сенатор Рудик Искужин, член совета директоров «РусГидро» Рустем Хамитов, и еще год назад «собеседование» прошел сенатор, один из создателей ЛУКОЙЛа Ралиф Сафин.
Кроме того, как намекнул собеседник «РБК daily», высокие шансы попасть в список потенциальных кандидатов у мэра Уфы Павла Качкаева, который на хорошем счету в Кремле и прекрасно знает ситуацию в республике изнутри. Также в шорт - листе по - прежнему присутствуют известный банкир Сергей Веремеенко, бывший замминистра эко номического развития, управляющий директор «Тройки Диалог» Андрей Шаронов (его брат Дмитрий возглавляет Центр стратегических разработок республики) и опальный для Рахимова замруководителя управления президента России по внутренней политике Радий Хабиров. Последний ушел в Кремль с должности главы администрации Рахимова со скандалом, и именно у него самые высокие шансы получить должность.
Муртазу Рахимова в известность о происходящих переговорах Москва старается не ставить. Региональная власть лишь догадывается о готовящихся перестановках. Но главе республики уже несколько раз намекнули, что пора готовиться к отставке. Рахимов, как утверждает собеседник «РБК daily», хорошо знакомый с ситуацией в республике, уходить не хочет. Единственный кандидат, на которого в самом худшем для себя случае готов поставить действующий башкирский президент, - это глава его правительства Раиль Сарбаев.
Чтобы сохранить статус - кво, в Башкирии в последний год искусственно разжигается национальный вопрос. Это «РБК daily» подтвердили сразу несколько собеседников в Госдуме. Например, в регионе действует некий Союз башкирской молодежи (СБМ) - организация, судя по документам, имеющимся в распоряжении «РБК daily», не зарегистрированная, но получающая разрешения на митинги в самом центре Уфы. Так, 13 марта на площади Салавата Юлаева прошел митинг СБМ с требованием отставки начальника УФСБ по республике Палагина, который возбудил уголовное дело по деятельности союза. Митинг собрал более тысячи человек.
Причем, судя по запросу одного из думских парламентариев - силовиков (он пожелал остаться неназванным), неформальным лидером СБМ является замруководителя Управления по делам печати Башкирии Артур Идельбаев (запрос имеется в распоряжении «РБК daily»). По этой причине, делает вывод депутат, у союза такие широкие преференции при проведении акций. Разжигание межнациональной розни в регионе традиционно используется, чтобы запугать Москву и дать понять: менять руководство в такой нестабильной ситуации не следует. Мол, если придет кто - то, не согласованный с действующей региональной властью, Башкирия станет второй Чечней.
Тем не менее в Кремле принято принципиальное решение Муртазу Рахимова заменить, утверждают источники «РБК daily». Причем сейчас, по данным «РБК daily», один из потенциальных кандидатов (уже побывавший на встрече у Владислава Суркова) подготовил внушительный доклад о ситуации в республике. Из него следует, что ситуация катастрофическая. В ближайшее время доклад должен лечь на стол Владиславу Суркову. А это значит, Кремлю может быть предложено сменить Рахимова досрочно.
«РБК daily»
Взялся за старое
Муртаза Рахимов снова публично раскритиковал федеральный центр за излишний централизм. Эксперты связывают это с очередным витком борьбы за сохранение его у власти. Вчера в Уфе открылся III Всемирный курултай башкир, на который, по данным одного из сайтов, собрали около 850 делегатов. На открытии форума президент Башкирии Рахимов констатировал «серьезные противоречия современной политики в отношении регионов», передало агентство «Башинформ». Прежде за счет самостоятельности многие из них смогли добиться значительных успехов, сейчас же «дают о себе знать моменты излишней централизации, пренебрежения базовыми принципами федерализма», констатировал башкирский лидер. В пример он привел несогласованное с регионами изменение федерального законодательства о языках, практику, по которой федеральные нормы «не оставляют места для регионального законотворчества», игнорирование инициатив с мест. Рахимов предостерег от сползания к унитаризму.
«Мы настаиваем на возврате выборности президента Башкирии, - развил тему руководитель исполкома курултая, завотделом СМИ правительства республики Азамат Галин. - Башкиры испокон веков не ошибались в выборе своих руководителей» (цитата по «Интерфаксу»). Политические эксперименты переполняют чашу терпения мудрого народа, сетовал Галин.
Незадолго до форума Галин возглавил исполком вместо Румиля Азнабаева. В спорах Москвы и Уфы Азнабаев занимал более нейтральную позицию, отмечает человек, близкий к кремлевской администрации. По словам единоросса, близкого к республиканскому правительству, уже несколько дней Рахимов отсылает руководству страны письма и телеграммы с жалобами на руководителей региональных филиалов федеральных ведомств. Официально в администрации президента комментировать заявления башкирского руководства и получение таких посланий не стали. Чиновник Кремля напомнил лишь, что в приветственном письме курултаю президент Дмитрий Медведев посоветовал делегатам сосредоточиться на «развитии культуры башкирского народа и расширении связей между соотечественниками».
Точки зрения Галина придерживаются не все общественники Башкирии. Накануне курултая руководители около 10 общественных национальных организаций подписали обращения к лидерам страны и республики (есть в распоряжении «Ведомостей»). Медведеву они сообщили, что местная власть уже более 20 лет занимается «обслуживанием своих личных интересов», неясно, куда ушли деньги после продажи республиканского ТЭКа, а цель курултая - удерживать эту власть и дальше.
Год назад Рахимов уже выступал с подобными претензиями к Москве, разрешать конфликт в республику ездил первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков.
Как рассказал «Ведомостям» единоросс, близкий к приволжскому полпредству, около месяца назад оно получило команду из Кремля проработать вопрос по возможным преемникам Рахимова, полномочия которого истекают в сентябре 2011 г. Возможно, это стало известно окружению башкирского президента, предположил он.
Для Рахимова выступление на такой площадке — лишний повод высказаться в максимально жесткой форме, объясняет политолог Александр Кынев.
«Ведомости»
Варяг у ворот
Всемирный курултай башкир стал трибуной для ультиматума Москве. Губернаторские выборы должны быть возвращены, а Башкирию не может возглавлять назначенец со стороны. Об этом на открывшемся вчера III Всемирном курултае башкир заявил председатель исполкома ВКБ Азамат Галин. Он предупредил, что попытка заменить действующего главу региона не устраивающим Уфу кандидатом «может привести к серьезному конфликту и утрате легитимности власти», так как «народу республики противна мысль о варягах». Эксперты уверены, что устами председателя ВКБ говорила правящая республиканская элита.
Вчера во дворце культуры «Нефтяник», на главной публичной площадке Уфы, открылся III Всемирный курултай башкир, делегатами которого стали более 800 представителей башкирского народа из регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Председательствующий на форуме премьер-министр республики Раиль Сарбаев провел регламентную часть на башкирском языке. На родном языке говорил и народный поэт республики, депутат Госсобрания Равиль Бикбаев. Так что первым русскоязычным докладчиком стал президент Башкирии Муртаза Рахимов.
Его речь больше напоминала ежегодное послание республиканскому парламенту. Господин Рахимов рассказал о достижениях отраслей экономики, социальной сферы, а затем перешел к политическим вопросам. «Быть вместе с Россией - это осознанное решение башкирского народа», - отметил башкирский президент. Он тепло вспомнил советский период, указав, что в это время, которое «некоторые деятели описывают как черный провал», «складывались замечательные биографии». Более того, до 1917 года на политической карте не было такого понятия как «Башкортостан». Перейдя к современности, Муртаза Рахимов сообщил, что «башкирский народ динамично развивающаяся нация, но в последнее время у нас мало появляется талантливых ученых, режиссеров, актеров, реже проводятся вечера поэзии, научной полемики, и видно наступление западной культуры, то есть часть молодежи теряет свою идентичность». Поэтому главная стратегическая цель республики - превратиться в лидера модернизации.
Почти традиционных выпадов в адрес Москвы слушатели от башкирского лидера не дождались. Он лишь отметил, что «федеральной нормой» стало игнорирование законодательных инициатив субъектов федерации, хотя «только сильная региональная политика может предотвратить сползание к унитаризму». Жесткие формулировки господин Рахимов позволил себе только в беседе с журналистами в перерыве форума. Например, он раскритиковал практику назначения на пост глав федеральных ведомств в Башкирии «варягов». «Люди приезжают, везут с собой еще десятки людей, обеспечивают их квартирами, два-три года живут и уезжают. А те, кто у нас работают, остаются в стороне. Это просто унижение», - отметил президент Рахимов, резюмировав, что республика «сама в состоянии обеспечить всех работой».
Зато выступление председателя исполкома ВКБ Азамата Галина было выдержано в куда более жестких выражениях. Для начала он, в отличие от Муртазы Рахимова, сосредоточился на негативных воспоминаниях о советском времени «большевиков-грабителей». «В 1990 - е годы удалось вернуть суверенитет республике, уничтоженный и разграбленный большевиками», - отметил господин Галин, назвав президента республики «мудрым политиком», благодаря которому «удалось не разгореться конфликту в Приволжском округе». Зал встретил этот пункт овациями.
Говоря о текущем моменте, глава ВКБ подчеркнул, что у руководства республики отняли самостоятельность, часть бюджета, оставив взамен только ответственность. «Федерализм имеет неустойчивость, есть предпосылки к унитарному и жесткому государству, мысли о котором сидят в голове у некоторых федеральных чиновников», - заявил с трибуны господин Галин. По его мнению, России «необходимо вернуться к выборам глав субъектов, ведь федеральные политики не должны бояться собственного народа».
К рассуждениям о кадровой политике федерального центра Азамат Галин приступил в почти ультимативном тоне. Он напомнил залу версию о том, что «возможно, будущий президент республики будет варягом» и предупредил, что с его «назначением может подорваться доверие населения к федеральным органам власти». «Его назначение - системное игнорирование мнения народа, и это оскорбит народ, которому противна сама мысль о варягах. Это может привести к серьезному конфликту и утрате легитимности власти», - отметил господин Галин.
Досталось Москве и за попытки «прикрепить ярлыки экстремизма к национальным движениям». По мнению главы ВКБ, в стране «не будет стабильности, пока они не прекратят подводить под экстремизм законную деятельность общественных организаций».
Именно после выступления господина Галина председательствующий Раиль Сарбаев зачитал поздравления в адрес курултая президента России Дмитрия Медведева, который выразил надежду, что форум «послужит укреплению межнационального и межконфессионального согласия» и «внесет значительный вклад в сохранение и преумножение культурного и духовного многообразия России».
Всемирный курултай башкир продлится до 11 июня. В последний день работы должна быть принята резолюция съезда и ряд обращений, в том числе к башкирскому народу и к президенту России Дмитрию Медведеву. Как стало известно, в проектах обращений ВКБ заявляет о поддержке политического курса президента России, «направленного на модернизацию страны», а также идеи председателя правительства России Владимира Путина о том, что нельзя всем «рулить из центра». Делегаты также намерены призвать президента Башкирии, республиканское правительство и Госсобрание поставить перед федеральным центром вопрос о возврате к практике договорных отношений с Москвой.
Депутат Госдумы от Башкирии Мурат Киекбаев уверен, что III ВКБ «скорее, внесет раскол, нежели объединит башкир». «Многие башкиры из других регионов предпочли не ехать на курултай, так как уверены, что делегатов выбрала власть, а не народ», - заявил господин Киекбаев. Ряд общественных организаций башкирского народа накануне обратился к нации с предложением провести альтернативный съезд башкир. «Что касается речи Галина, то в его уста как рупора власти было заложено все, что хотело высказать руководство республики федеральному центру. Если бы с такой речью выступил президент республики, реакция со стороны федеральной власти была бы однозначной», - считает господин Киекбаев.
Это мнение разделяет руководитель консалтинговой группы «Маркком» Сергей Маркелов: «Президент России Дмитрий Медведев однозначно заявил, что больше не желает, чтобы губернаторы обращались к теме выборности глав регионов, и что данная тема закрыта. Очевидно, что за претензиями, выраженными на курултае председателем Галиным, скрываются попытки республиканской элиты укрепить свои позиций внутри Башкирии. У глав национальных республик есть уникальное чутье: как только они чувствуют, что власть уходит из - под ног, они начинают искать внешние силы для тестирования своих возможностей. И здесь внешним раздражителем является федеральный центр, через отношения с ним они пытаются найти новые источники для подпитки своей власти внутри субъекта».
«Коммерсантъ»
Что писала год назад в этот день Российская Газета - издание Правительства РФ:
Башкирский синдром. Что стоит за заявлениями Муртазы Рахимова?
Формально Башкирия - регион - донор. Здесь добывается нефть. Здесь самый мощный в стране нефтеперерабатывающий комплекс, созданный еще в советские времена. Здесь развитая химическая и нефтехимическая промышленность.
Кроме того, Башкирия - один из самых крупных по количеству населения субъектов Федерации, что в условиях недонаселенности России также является существенным козырем. Однако по уровню эффективности деятельности органов исполнительной власти, по оценке правительства Российской Федерации, среди регионов России республика занимает 35 - е место.
При разделении регионов на доноров и реципиентов редко учитывается, что многие из них получают из федерального бюджета не только прямые трансферты на покрытие бюджетного дефицита. Так, Башкирия активно использует средства из Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы регионального развития, получает дотации и т. д. В результате Башкирия - на втором после Татарии месте среди регионов страны по непрямым затратам на них из федерального бюджета. Пока никто не задавался целью подвести баланс в бюджетных взаимоотношениях Москвы и Уфы. Но если это будет сделано, не исключено, что Башкирия окажется не в числе регионов - доноров.
Даже при таком положении дел Башкирия ухитряется отставать от многих регионов по показателям так называемой бюджетной обеспеченности. Доля безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в доходах региона в 2000 - 2008 гг. уменьшилась с 16,5 до 16,1% (по России - увеличение с 10,8 до 19,4%). Под этим показателем скрываются финансирование больниц, высшего образования, дотации малообеспеченным гражданам, строительство социального жилья и т.д. В этой сфере Башкирия, промышленно развитый регион со своей нефтедобычей, в десять раз уступает Москве, в три раза - Санкт - Петербургу, в полтора раза - Ханты - Мансийскому АО и Красноярскому краю. Бюджет Башкирии на 14% меньше бюджета соседнего Татарстана.
Для более корректного сравнения стоит отметить, что количество населения в Башкирии сопоставимо с Санкт - Петербургом, значительно выше, чем в ХМАО и Красноярском крае, и на полмиллиона больше, чем в Татарии.
Показатели бюджетной обеспеченности в Башкирии едва достигают средних показателей по стране. Например, уровень налогов, собираемых на территории региона в бюджеты всех уровней, на душу населения составляет 70,7% от среднего по России. В результате жители богатой нефтяной республики обеспечены социальными благами едва ли не меньше, чем, например, жители отдаленной Корякии или депрессивной Кировской области.
По итогам февраля 2009 г. Башкортостан вошел в самую депрессивную группу из семи регионов с неудовлетворительным состоянием по социально-экономическому положению. Минрегион России, который сделал такой вывод в своем докладе, анализируя, на что тратятся деньги в Башкирии, употребляет формулировки вроде «нерациональное использование» и «необоснованные инвестиционные проекты статусного характера». То есть преференции для «своих», персональные "боинги», бюджетные вливания в чей-то бизнес...
Впрочем, почему «в чей - то»? До недавнего времени весь нефтеперерабатывающий комплекс республики контролировал сын президента Башкирии Урал Рахимов. Одно перечисление должностей, которые он занимал в последние годы, говорит о многом: руководитель Башкирской топливной компании, председатель совета директоров «Башнефтехима», председатель совета директоров и генеральный директор ОАО «Башнефть», председатель совета директоров «Башкирэнерго»...
Нельзя сказать, что федеральный центр не пытался исправить положение в республике. В частности, это оборачивалось и громкими уголовными делами, и проверками. В результате сыну президента Уралу Рахимову даже пришлось покинуть большинство ответственных постов - по крайней мере, официально. Но при этом сама «система власти» в республике так и осталась неизменно неэффективной для большинства населения республики. Почему?
До самого последнего времени башкирским властям вполне удачно удавалось создавать ощущение у федеральных властей, что «неэффективная стабильность» лучше «эффективной нестабильности». Что резкие перемены в республиканской власти дадут шанс поднять голову «башкирским сепаратистам». Например, напоминают опрошенные нами политологи, именно такая аргументация звучала в 2003 году, когда федеральный центр убеждали в необходимости сохранения на своем посту терпевшего поражение на выборах Муртазы Рахимова.
Эксперты уверены, что тем не менее «местные сепаратисты» существуют в Башкирии во вполне благоприятной - со стороны руководства региона - среде.
«Националистические акции, к которым привлекаются башкирские националисты, санкционируются руководством республики, в частности премьером Сарбаевым, который известен сепаратистскими взглядами», - утверждает, например, глава юридического отдела Ассоциации юристов России Урал Хасанов.
По свидетельству уфимского правозащитника Николая Швецова, например, ультранационалистическая структура «Всемирный Курултай башкир» получает миллионы рублей из бюджета региона. Но, оставшись без поддержки (организационной и финансовой) со стороны нынешних властей республики, «башкирские сепаратисты» наверняка из «угрозы стабильности» тут же превратятся в небольшую маргинальную группировку. Глава координационного совета Объединенной оппозиции Башкирии Рамиль Бигнов уверен, что, например, наиболее радикальная националистическая группа «Кук буре» («Серые волки») раздута именно пиаровскими методами, а на самом деле ее численность - всего два десятка человек. И поддержку она испытывает не от населения республики, а исключительно по «административной линии».
Но понятно, что рано или поздно федеральным контрольным и правоохранительным органам придется разбираться с положением в республике всерьез.
Слишком уж вызывающе на фоне остальных российских регионов выглядит ситуация в Башкирии.
Муртаза Рахимов как политик еще советской закалки недавно решил сыграть на упреждение удара. Он пошел ва - банк, сделав более чем резкие заявления относительно политики федеральных властей в интервью одной из центральных газет. Политологи считают, что в данном случае задача Рахимова не остаться у власти (следующий срок исключает федеральное законодательство), а обеспечить приход на пост руководителя республики преемника, который в случае чего гарантирует неприкосновенность отдельным нынешним высокопоставленным чиновникам республики.
Громкие высказывания Муртазы Рахимова явно вызваны аппаратным поражением, которое терпит глава Башкирии в последнее время. Согласно новому закону кандидата на пост руководителя региона будет выдвигать партия, победившая в этом регионе на парламентских выборах. Когда в «Единой России" обсуждался порядок выдвижения кандидатов в губернаторы, именно Рахимов требовал, чтобы этот процесс был отдан на откуп региональным отделениям партии. Победила другая точка зрения: решение о выдвижении будут принимать федеральные органы «ЕР».
Новая процедура, больше увязанная с партийным институтом как таковым, должна привести к большей прозрачности самого процесса выдвижения кандидата на пост руководителя субъекта Федерации. В результате должна повыситься эффективность местной исполнительной власти, которая теперь будет находиться под неусыпным контролем со стороны партий и законодателей. А ведь именно с этим - и с прозрачностью, и с эффективностью - в Республике Башкортостан, судя по всему, сейчас самые большие проблемы.
«Российская Газета»
В Кремле ищут замену главе Башкирии Муртазе Рахимову
Раздел: Политика | Просмотры: 16477 | Комментарии: 237