Действительно, если по итогам 2007 г. в Башкирии за партию «Единая Россия» проголосовало 83% избирателей, в 2011 г. только 70,5%, в 2016 г. и вовсе этот показатель снизился до 56%. Если (как мы это любим делать) сравнивать эти показатели с аналогичными данными по Татарстану, то там можно заметить несколько иную динамику: в 2007 г. = 81% (меньше на 2 процентных пункта, чем в Башкирии), в 2011 г. тоже снижение, но не такое большое = 78%, и, наконец (и это самое интересное), в 2016 г. в отличие от Башкортостана в Татарии зафиксирован резкий рост, а не снижение = 85%.
Но действительно ли эти цифры говорят о том, что в Республике Башкортостан элита перестала справляться с электоральными вызовами и неспособна дать нужный результат, спускаемый из Москвы? В преддверии российских президентских выборов этот вопрос как никогда актуален.
По правде говоря, до весны этого года я был склонен думать именно так. Но сомнения закрались, когда я решил посмотреть на конкретные данные и факты. На этой картинке изображены результаты партии «Единая Россия» в 2016 г., разделенные по муниципальным районам на две группы. Розовые – это районы, которые до сих пор возглавляют назначенцы М. Рахимова. Зелены – это районы со ставленниками уже Р. Хамитова. Как видно, в целом именно «старая гвардия» дает лучшие результаты для «партии власти», хотя и не сказать, что существенно больше. Значит, тезис о том, что «рахимовские» ставленники проявляют нелояльность и приводят к снижению электоральных результатов, не подтверждается.
Тогда можно предположить, что новые главы муниципальных районов, назначенные Р. Хамитовым, просто хуже справляются с новыми задачами в силу своей неопытности. Политическая машина дает сбои, потому что новые водители плохо водят?
По правде говоря, до лета этого года я склонен был думать именно так, пока не проехался по некоторым районам республики с целью выяснить: почему происходит снижение электоральных результатов и что это за вызовы, которые не дают возможности на местах собирать для «партии власти» прежние оглушительные результаты? Но к моему удивлению, участники избирательного процесса на местах все как один утверждали, что никакой политической конкуренции в районах как не было, так и нет. Как и прежде из Уфы спускаются конкретные показатели и они неукоснительно выполняются. Но тогда получается, что из Уфы идут намеренно заниженные показатели? Какой в этом смысл? Зачем Уфе намеренно занижать результаты «партии власти»? Ведь политологи часто говорят, что высокий показатель «Единой России» — это один из факторов политической выживаемости губернатора?
Разгадку этого «башкирского пазла» мне подсказал Азамат Галин и я думаю, что он совершенно прав. Дело тут связанно с правилами распределения депутатских мандатов между партиями среди региональных групп. Об этих правилах и их эффектах недавно хорошо в своей статье написал Александр Кынев. В целом он делает вывод, что эти правила приводят к конкуренции не между партиями, а между регионами и их административными ресурсами, а также создает стимулы для региональных элит консолидировано помогать «партии власти», что обеспечивает большее представительство в Госдуме депутатов от региона. Однако, как показывает случай Республики Башкортостан, может быть и другой эффект. В случае договоренности в Москве о числе прохождения кандидатов от других парламентских партий через региональные группы, требуется корректировка результатов «Единой России» в определенных регионах в пользу их снижения, я не повышения. В Татарстане все нужные депутаты шли в Госудуму от «партии власти» и это требовало консолидации элит вокруг этой партии, что и произошло. В случае с Башкортостаном ситуация была несколько иная и была связана с тем, что из 15 депутатов 4 шли не от партии «Единая Россия» и 3 из них избирались не в одномандатном округе, а по единому федеральному округу. Это означает, что для успешного выступления им необходимо было обеспечить определенный результат для КПРФ, ЛДПР и СР, что, в свою очередь, влекло необходимость снижения контрольных показателей по Республике Башкортостан для «партии власти».
Таким образом, снижение результатов «Единой России» по Республике Башкортостан вовсе не говорит о сбоях в работе политической машины. Напротив, это говорит о том, что она работает даже более чутко и способна не только ускориться, но и по велению ее водителей притормозить. Говорит ли это о том, что элита Башкортостана стала более слабая? Тут я бы не стал отвечать однозначно. Безусловно, элита сохраняет автономию от избирателей и политических конкурентов и способна давать такие результаты, которые требуют из Москвы. Скорее это история о том, что элита Башкирии стала окончательно подконтрольна федеральным властям. Ведь тот факт, что Москва реализует свои интересы через Уфу (а не Казань) для реализации договоренности с парламентскими партиями и проводит через регион депутатов, которые являются для Башкирии «варягами», безусловно, говорит о слабости нынешней элиты по отношению к федеральному центру. Впрочем, для удержания власти в регионе слабость по отношению к центру сегодня является едва ли не главным козырем.
Эхо Москвы - Уфа
Оригинал публикации
Станислав Шкель: «Элита Башкирии стала окончательно подконтрольна федеральным властям»
Раздел: Политика | Просмотры: 31388 | Комментарии: 13