Почти в каждой семье есть школьник или студент. А значит, так или иначе, с образованием, его проблемами и заботами связана вся республика и все живущие в нашей республике люди. Поэтому, обсуждая и решая задачи развития образовательной системы, мы решаем задачи нашего общего движения вперед. Всего Башкортостана и, в конечном итоге, всей России.
Сегодня в нашем зале высокие гости. Утром мы провели встречу с прибывшим к нам на совещание Президентом Российской Академии образования Николаем Дмитриевичем Никандровым. Мы подписали соглашение о сотрудничестве Академии и нашей республики. Я хочу поблагодарить всех наших уважаемых гостей за участие в работе этого совещания.
В этом году мы проводим его в Уфе. Здесь, в нашей столице, есть на что посмотреть, есть, что взять на вооружение. В столице – одна из крупнейших и развитых муниципальных систем образования. Есть, безусловно, значительный позитивный опыт.
Я хочу сказать, что мы работаем в системе образования, безусловно, очень плотно. И я, называя цифры, всегда говорю о том, что почти четверть республиканского бюджета направляется на развитие системы образования: дошкольного, школьного и вузовского в том числе, профессионального, постпрофессионального – имеется в виду переподготовка. Поэтому на образование мы ресурсов не жалеем.
Начну с детских садов. В Уфе за счет ввода новых детских садов очередь в эти учреждения сокращается, и практически она стала в полтора-два раза меньше. Сегодня она составляет 13 тысяч ребятишек. При детских садах создаются группы семейного воспитания. Малообеспеченным и многодетным семьям, которым не хватило в детсадах мест, выплачиваются ежемесячные пособия. И я хочу сказать, что тема детских садов, безусловно, находится на контроле у меня лично. Я лично знаю, обзванивая наши районы, какова ситуация в том или ином муниципалитете.
Мы начали продвигаться вперед, мы начали строить детские сады. В этом году около 1,5 млрд. рублей пойдет на эти стройки, в следующем году – более 2,5-3 млрд. рублей. И в течение трех – трех с половиной лет мы должны направить около 9 млрд. рублей на строительство детских садов. Но помимо нового такого строительства мы обязаны, конечно, вводить и новые формы. Это и частные детские сады. Мы сегодня уже видели в Уфе один из таких примеров. Кстати, очень симпатичный, такой насыщенный оборудованием детский сад. И дети с удовольствием ходят, и родители с удовольствием оставляют там детишек, нисколько не переживая, потому что там уход очень хороший.
Уфа – единственный муниципалитет республики, победивший в федеральном конкурсе на лучший проект по организации школьного питания. Полученные за победу 50 млн. рублей пошли на приобретение нового оборудования для школьных столовых. В целом при поддержке республиканского и городского бюджетов на реализацию этого проекта было направлено почти 125 млн. рублей.
В Уфе есть положительный опыт в части организации образования детей с ограниченными возможностями. Уже два года на базе средней школы № 54 для них действует городской Центр дистанционного обучения. Этим летом в нем открылся компьютерный класс с доступом в Интернет, оборудованный при помощи компании Башнефть. Это тот случай, когда крупное промышленное предприятие помогло не только в решении каких-то городских социальных проблем, а в том числе и в решении проблем образования. Это очень важный, полезный опыт.
Уважаемые коллеги!
Конечно, 1 сентября – это праздник, а по праздникам не принято говорить о трудностях, о проблемах, о вопросах, которые у нас есть. Но ограничиться только достижениями, в общем-то, тоже нельзя. Сами по себе проблемы, если мы не будем их обсуждать, никуда не денутся.
Я неоднократно говорил о том, что власть должна быть, в первую очередь, честной. Поэтому именно честность во многом – залог эффективности. Только честно признавшись, что проблема есть, можно её решить.
Итак, первое. Мы до сих пор не можем полностью обеспечить потребности республики в дошкольных учреждениях. Я об этом уже сказал. Несколько десятков тысяч ребят не ходят в детские сады. Имеющиеся детские садики переполнены.
В прошлом году для того, чтобы исправить ситуацию, мы выделили большие средства. К 2013 году предусмотрено увеличить количество мест в дошкольных учреждениях более чем на 24 тысячи. В 2017 году – еще на 18 с лишним тысяч. При этом мы понимаем, что каждое место в детском саду дорогое. От 500 – а в Уфе, если есть бассейн, есть хорошие площади, - до 750, в некоторых случаях – до 900 тысяч рублей. Это довольно дорого, большие цифры. А нам надо с вами обеспечивать порядка 25-30 тысяч новых мест в детских садах. Вы быстро перемножите эти цифры и получите, что счет идет на десятки миллиардов рублей. Почему? Потому что в свое время затормозили строительство детских садов. И только за последние 10 лет количество новых мест в детских садах стало около 4000, а ребятишек детсадовского возраста за это время прибыло более 30 тысяч. Понятно, образовался дефицит, и мы сейчас думаем, как его разрешить.
Уже говорил, что один из путей решения проблемы – расширение альтернативных форм дошкольного образования. Создание групп кратковременного пребывания в детских садах, групп семейного воспитания, дошкольных групп в школах, развитие негосударственных учреждений.
Между тем у нас до сих пор не приняты конкретные меры по поддержке частных и семейных детских садов. Нет механизма предоставления им земельных участков и помещений, оказания финансовой поддержки, хотя с момента подписания моего поручения прошло уже более полугода. Люди испытывают огромные, колоссальные проблемы, когда пытаются организовать частные детские сады. Но это же не дело! Если мы не можем дать им, ребятишкам, государственные детские сады, то почему должны ставить заслоны на пути частников? Это ведь тоже один из вариантов решения проблемы. Поэтому прошу Министерство образования республики срочно предоставить мне по этому поводу исчерпывающую информацию. Исполнителей, виновных в затягивании вопроса, я буду наказывать, и говорю об этом открыто. Подчеркну: ситуацию с дошкольными учреждениями Правительство будет постоянно держать на контроле.
Вторая проблема. Республика стабильно показывает завышенные результаты ЕГЭ по всем предметам. Эти результаты несоизмеримы со среднероссийскими. Это уже приобретает системный характер. Да, мы говорили, что, с одной стороны, вроде бы это свидетельствует о достаточно приличном качестве образования в наших школах. Но, с другой стороны, мы знаем, что есть попытки искусственно завышать эти оценки. Средний балл по информатике, географии, истории, химии и физике в республике более чем на шесть пунктов выше общероссийского. По сумме средних баллов у нас лидируют Чекмагушевский, Илишевский, Чишминский, Балтачевский, Кушнаренковский, Буздякский и Ермекеевский районы, город Агидель.
Высокие результаты ЕГЭ повышают проходной балл в наши вузы – республиканские. За последние годы он вырос в среднем на 20 пунктов. Это означает, что выпускники, которые сами честно сдавали экзамены и поэтому не набрали нужного количества баллов, останутся за бортом высшей школы. Такая ситуация нетерпима. Я поручил Министерству образования совместно с Советом ректоров вузов организовать мониторинг обучения выпускников с высокими баллами ЕГЭ в вузах. То есть мы сегодня начинаем такую работу. Посмотрим, как ученики, набравшие 85-95 баллов, будут учиться в вузах, а потом проведем соответствующий анализ. Если дела будут идти не так блестяще, как сдавали ЕГЭ, мы сделаем самые серьезные выводы. В том числе и кадрового плана – вплоть до освобождения от занимаемой должности организаторов, обеспечивших им завышенные оценки.
Не менее тревожна ситуация в тех территориях, где получены низкие результаты ЕГЭ. К сожалению, есть и такие, это обратная картина: Зилаирский район, Куюргазинский, Мечетлинский, Дуванский, Стерлитамакский, Мишкинский, Хайбуллинский, Калтасинский, Бурзянский и Бирский районы.
Там очень невысокие баллы. Поэтому, обращаясь к коллегам из этих районов, я прошу: пожалуйста, подтягивайте качество обучения. Надо, чтобы ребята из этих районов были конкуретноспобны с тем, чтобы не искусственно эту работу проводить, а повышать качество образования.
Сейчас при Правительстве республики создается специальная межведомственная комиссия. Она будет готовить и реализовывать комплекс мер по повышению объективности результатов ЕГЭ.
Третье. Налицо проблема снижения интереса к изучению родных языков. Ситуация, конечно, не очень приятная. Однако не надо её политизировать. И реальная причина здесь, на мой взгляд, к собственно национальному вопросу отношения не имеет.
Те языковые программы, которые разрабатывались когда-то 10, 15 и даже 20 лет назад и используются до сих пор, в массе своей скучные и неинтересные. Другие языки, которые изучаются в наших школах, – английский, немецкий, французский – преподаются совершенно иначе, в другой форме – в яркой, игровой. И продолжать сегодня преподавать родные языки, как раньше, - значит, сделать их заведомо неконкурентоспособными. Что, собственно говоря, и происходит.
То недовольство родными языками, которое мы наблюдаем, не есть недовольство самим языком. Это в гораздо большей степени недовольство тем, как они преподаются. Я и сам был бы против того, чтобы мои дети, допустим, или внуки занимались переписыванием текста из учебника в тетрадь, и это называлось бы «изучением языка». Мы же знаем: таких фактов достаточно много.
Здесь я нисколько не обвиняю рядовых учителей. Я знаю, что они вынуждены следовать спущенным сверху методическим указаниям. И поэтому я обращаюсь к нашей педагогической науке, нашим методистам: надо что-то делать. Мир меняется – меняйте методики, учебники. Иначе мы результата не получим. Мы должны точно знать, что ребенок, выходя из школы, может общаться на родном языке – как минимум, а как максимум – достаточно нормально и свободно владеть им.
Педагогическим вузам, Институту развития образования нужно решительно модернизировать содержание подготовки и переподготовки учителей родных языков. Надо обучать их современным технологиям преподавания. Если учить языкам правильно, интересно, то на их изучение ученики будут тратить меньше времени, а результат при этом будет лучше. И решение о переходе к более современным методикам нужно принимать достаточно быстро. Мы не можем долго раскачиваться по этой теме, мы обязаны достаточно быстро стартовать в этом направлении. Я поручаю гуманитарному блоку Правительства совместно с Башгоспедуниверситетом проработать вопрос создания специализированного центра в Республике Башкортостан по проблемам изучения родных языков. Это нужно, потому что, я еще раз говорю, иначе мы будем отставать.
Следующее. Зарплата учителей и материально-техническая база школ. В общем, вопрос финансовый и как всегда самый непростой.
Все вы знаете, что в рамках проекта «Единой России» «Модернизация образования» зарплаты учителей в республике с 1 сентября должны быть повышены на 30%. В республику на эти цели уже поступило более 700 млн. рублей федеральных средств. Кроме того, 111 млн. рублей выделяет республика. А в 2012 году мы получим более 2 млрд. рублей на реализацию этой программы, которая фактически называется «Повышение заработной платы учителям». Это огромная поддержка.
На укрепление материальной базы школ из бюджета республики в этом году выделено около 900 млн. рублей, и таких цифр тоже никогда не было. Сегодня у нас в республике 1817 школ. И только 12 аварийных. Но это – тоже плохая цифра. Кажется, на уровне почти двух тысяч 12 немного, но ни одной аварийной школы не должно быть.
Кроме того, треть учебных заведений по-прежнему нуждается в капитальном ремонте. Практически в половине из них нет оборудованных пищеблоков и теплых туалетов. Каждая десятая школа не имеет спортивного зала. Министерству образования нужно грамотно спланировать процесс переоснащения таких проблемных учебных заведений. Учить детей в подобных условиях в XXI веке недопустимо!
Еще одна проблема – оптимизация сети школ. В республике за последние три года для снижения неэффективных расходов в системе образования реорганизованы 623 школы и закрыты 358. Сокращены более 20000 работников, в том числе почти 7000 учителей. Однако это не привело ни к значительному сокращению неэффективных расходов, ни, тем более, к повышению качества образования. Более того, вызвало рост недовольства в учительской среде. Вполне объяснимо – потому что учителя остаются без работы. Это вполне понятно, очень болезненно.
Я обратился к Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину с просьбой о внесении изменений в Методику оценки эффективности органов исполнительной власти в части учета демографических и территориальных особенностей регионов. Объяснил, что, поскольку большее количество наших школ находится в сельской местности – почти 80% - целесообразно установить дифференцированный норматив количества обучающихся, приходящихся на одного учителя. В городах я предлагаю цифру 15 человек, а в сельской местности – 8 человек.
На эту просьбу пока получен предварительно положительный ответ. Наши предложения по изменению Методики будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации этой осенью. Я думаю, что если мы это сделаем, если пробьем, грубо говоря, этот вопрос, мы сделаем действительно очень большое дело и в масштабах всей России.
Пятое. Необходимо сказать и о системе профессионального образования, о расширении её участия в формировании инновационной экономики.
Определенные наработки в этой области у нас есть. В прошлом году победителями конкурсов в рамках проекта «Государственная поддержка ведущих российских вузов» стали три наших университета: Башкирский государственный, Уфимский нефтяной и Уфимский авиационный. Общая сумма, которую они заработали, – почти 700 млн. рублей. Немало. Но проблем здесь, как и везде, тоже достаточно. О них мы тоже говорили не раз. Сейчас экономика испытывает острую потребность в специалистах по внедрению в производство и продвижению на рынке коммерчески перспективных инновационных открытий, инновационных предложений. Система профобразования таких людей пока не готовит.
Вузам необходимо организовать подготовку кадров по программе «Инновационный менеджмент». Вообще, надо, чтобы Межведомственный координационный совет по кадровому обеспечению отраслей экономики определил, в каких кадрах сегодня остро нуждается наша экономика. И где мы можем организовать их подготовку и переподготовку – в вузах республики или за ее пределами.
Кроме того, нужно форсировать создание на базе вузов объектов инновационной инфраструктуры: технопарков, бизнес-инкубаторов, территориальных центров инноваций. В частности, нанотехнологического центра и центра коллективного пользования уникальным оборудованием. Минэкономике республики, Министерству промышленности, другим отраслевым министерствам и ведомствам при формировании планов развития отраслей и конкретных предприятий надо активнее использовать потенциал высших учебных заведений.
Серьезные проблемы испытывает и система подготовки рабочих кадров. Сами педагоги, содержание образования зачастую оторваны от современного производства. Обучение рабочим профессиям ведётся на устаревшем оборудовании. В последние годы мы начали решать этот вопрос в рамках национального проекта «Образование». 15 учреждений привлекли на модернизацию своей учебно-производственной базы почти 1,5 млрд. рублей. В этом году за счет средств бюджета республики мы поддержали еще девять учреждений начального и среднего профобразования, выделив им 200 млн. рублей. Но цифры сами по себе еще ни о чем не говорят. Мы ещё пока слабо используем потенциал ведущих работодателей, бизнес-сообщества. Эти структуры – потребители продукции наших учебных заведений, и они обязаны работать в наших учебных заведениях с тем, чтобы готовить для себя кадры. Поэтому я поручаю Министерству образования совместно с экономическим блоком Правительства проработать механизм реального вовлечения работодателей в организацию учебного процесса. Понимаю, что это непросто. Пока такой механизм не отстроен и на федеральном уровне. Но, тем не менее, работать в этом направлении просто необходимо.
Администрациям районов и городов совместно с территориальными центрами занятости необходимо активизировать работу по профориентации школьников и содействию трудоустройству выпускников учреждений профобразования. Координаторами этой работы должны стать Минобразования республики и Управление государственной службы занятости населения. Дальнейшее развитие сети учреждений профобразования лежит в их укрупнении и переходе к многоуровневым комплексам. У нас уже созданы девять многоуровневых учреждений, объединяющих профессиональные училища и среднеспециальные учебные заведения, идет процесс вхождения среднеспециальных учебных заведений в состав университетов. Нужно начать интеграцию, укрупнение и на уровне вузов.
Здесь возможны разные варианты: сетевое их взаимодействие, образование более крупных юридических лиц. У нас сегодня вузы в республике небольшие. Что такое университет, в котором 10 тысяч студентов? Заведомо ясно, что такой университет не может быть конкурентноспособным. В мире сегодня идет централизация. Сегодня нередки случаи университетов, в которых учатся 50, 70, 100 тысяч человек. У нас с вами 10 тысяч, и мы считаем, что это крупные вузы. Поэтому нам надо думать, как на этом вузовском поле получить два-три суперуниверситета для того, чтобы мы были конкурентноспособны. Время летит быстро, динамика в обществе просто огромная. Мы не имеем права запаздывать в работе по этим направлениям. Поэтому это очень серьезный вопрос. Мы его будем прорабатывать, и я думаю, что, может быть, через год мы уже какие-то результаты будем иметь. И будем их обсуждать.
Не могу не сказать еще об одной неприятной, но, тем не менее, проблеме – о снижении нравственной планки в образовательных учреждениях.
Мы всё чаще сталкиваемся с фактами агрессии в детской и юношеской среде. Жестокое обращение с одноклассниками или сокурсниками, притеснения, шантаж, вымогательства – всё это, к сожалению, не редкость. Подростковая жестокость становится всё более масштабной, изощренной. Жертвами школьного насилия часто становятся дети, имеющие физические недостатки, различные болезни. Мы знаем о вопиющих случаях, которые к великому сожалению, были и у нас в республике, в том числе и Уфе, других населенных пунктах.
Не лучше обстоят дела с воспитанием и в системе профессионального образования. Есть факты недопустимого, жестокого отношения к детям и со стороны педагогического персонала. И вот в этих условиях под лозунгом оптимизации мы фактически ликвидировали центры психолого-педагогической помощи семье и детям. В школах сократили 350 педагогов-психологов и социальных работников. Да так, что почти не осталось кружков в школах, (стало) меньше спортивных секций. И к чему хорошему это может привести?
Я уже неоднократно говорил, что оптимизация не может быть самоцелью. Давайте уже, наконец, четко определимся, что для нас важнее – экономия средств от сокращения числа школ и педагогов, которая, как я уже говорил, не происходит или нравственное здоровье нашего общества? Думаю, нам нужно еще раз – на федеральном и региональном уровнях – вернуться к всесторонней оценке и финансовых, и социальных аспектов оптимизации. Сегодня важно не только не допустить существенного сокращения объемов профессиональной педагогической работы – необходимо усиливать её широкой общественной поддержкой. Вырабатывать новые механизмы взаимодействия семьи, школы и гражданских институтов в деле воспитания.
У нас много общественных организаций, в том числе и учительских, различных ассоциаций педагогов, ветеранов учительского труда, благотворительный фонд «Учитель». Есть примеры активной работы родительской общественности в Уфе, Чишминском районе, ряде других районов. Здесь на родительские собрания приглашают представителей органов исполнительной власти, общественных организаций для совместного обсуждения проблем и их решения.
Поэтому я предлагаю создать в республике постоянно действующее Республиканское родительское собрание или Республиканский родительский совет с участием активистов-родителей, педагогов-ветеранов, известных учителей, неравнодушных граждан, которые могли бы, как говорится, всем миром помочь улучшить воспитательную работу не только в школе, но и в обществе в целом. С вовлечением средств массовой информации, учреждений культуры. Мнения, предложения такой общественности нужно не просто выслушивать, а обязательно учитывать в конкретной работе. Они должны стать непосредственными участниками всех процессов, протекающих в системе образования – будь то проведение ЕГЭ или обсуждение тех же вопросов преподавания родных языков.
Уважаемые коллеги!
Как видим, проблем или вопросов нерешенных, я бы сказал так, в системе образования, как и в любой другой сфере, достаточно много. Но ни одна из них не является непреодолимой. А значит, мы обязательно с ними справимся. Будем вместе строить нашу новую школу, наше новое будущее.
Я хочу сказать, уважаемые коллеги, в этом году августовское совещание мы проводим в новом формате. Если вы помните, год назад, встречаясь, говорили, что нам надо пересмотреть подходы, надо устроить дискуссионные площадки, круглые столы, пригласить известных ученых. Все это уже происходит. Уже новая форма в этом году присутствует. Я пока еще не знаю, насколько успешными были круглые столы, но первые отклики есть – о том, что было интересно, были дискуссии, были споры, были убеждения, были выступления яркие. Так и нужно! Мы не можем формализовать нашу образовательную систему, превратить ее в нудное и скучное занятие. Оно должно быть интересным, знаете, таким увлекающим всех. И эта сила, заряд этой энергии, уважаемые работники образования, у вас в руках. Вы, в конце концов, действительно те люди, которые ведут за собой общество. Я хочу, чтобы вы были неравнодушными, а вы таковые и есть. Я хочу, чтобы вы были успешными и чтобы у вас было все хорошо.
Я хочу пожелать вам всем оптимизма, творчества, счастья. Вы делаете великое дело – учительское дело, и за это вам огромное спасибо.
Спасибо вам большое!
Подготовил Максим Аверьянов, Уфа, Башкирия - Башкортостан
Надо что - то делать
Раздел: Новости | Просмотры: 20350 | Комментарии: 226